11 ав­густа сос­то­ялось оче­ред­ное за­седа­ние Ко­мите­та по са­море­гули­рова­нию Об­ще­рос­сий­ской об­щест­вен­ной ор­га­низа­ции ма­лого и сред­не­го предп­ри­нима­тель­ства «ОПО­РА РОС­СИИ».



На ме­роп­ри­ятии об­сужда­лись воп­ро­сы ра­боты са­море­гули­ру­емых ор­га­низа­ций ОПО­РЫ РОС­СИИ («МОСП МСП-ОПО­РА» (стро­ите­лей) и МО­АПП МСП-ОПО­РА» (ар­хи­тек­турно-про­ект­ных ор­га­низа­ций)).
Важ­ным пунк­том по­вест­ки дня ста­ли проб­ле­мы предп­ри­нима­телей, свя­зан­ные с си­ту­ацией по про­ек­ту фе­дераль­но­го за­кона № 305620-5 «О вне­сении из­ме­нений в от­дель­ные за­коно­датель­ные ак­ты РФ по воп­ро­сам де­ятель­нос­ти са­море­гули­ру­емых ор­га­низа­ций в об­ласти по­жар­ной бе­зопас­ности». На­пом­ним, до­кумент дол­жен был прой­ти в де­каб­ре 2010 го­да вто­рое чте­ние, од­на­ко вне­зап­но был снят с расс­мот­ре­ния.
Об­сужде­ние по воп­ро­су прод­ви­жения за­коноп­ро­ек­та прош­ло при не­пос­редс­твен­ном учас­тии за­ин­те­ресо­ван­ных предс­та­вите­лей фе­дераль­ных ор­га­нов ис­полни­тель­ной влас­ти: МЧС Рос­сии, Ми­нэко­ном­разви­тия Рос­сии, Мин­ре­ги­она Рос­сии.
По пер­во­му воп­ро­су участ­ни­ки за­седа­ния при­няли ре­шение о не­об­хо­димос­ти кор­ректи­ров­ки за­коно­датель­ства в сфе­ре СРО в свя­зи с су­щест­во­вани­ем са­море­гули­ру­емых ор­га­низа­ций, зак­ры­ва­ющих дос­туп на от­дель­ные рын­ки (атом­ная про­мыш­ленность, же­лез­но­дорож­ные пе­ревоз­ки) и в от­дель­ные ре­ги­оны. При этом оче­вид­но, что не­об­хо­димо внед­ре­ние прин­ци­па са­море­гули­рова­ния по ви­дам де­ятель­нос­ти, а не от­расли в це­лом.

По вто­рому воп­ро­су на за­седа­нии бы­ло от­ме­чено, что око­ло 8000 субъек­тов ма­лого и сред­не­го предп­ри­нима­тель­ства в сфе­ре ра­бот, свя­зан­ных с по­жар­ной бе­зопас­ностью объек­тов ка­питаль­но­го стро­итель­ства, фак­ти­чес­ки по­теря­ны эко­номи­кой Рос­сии.
Это свя­зано с тем, что предп­ри­нима­тели не смог­ли по фор­маль­ным при­чинам всту­пить в СРО из-за су­щест­ву­ющих про­тиво­речий, вно­симых При­казом Мин­ре­ги­она РФ от 30.12.2009 № 624 (ред. от 23.06.2010) «Об ут­верж­де­нии Пе­реч­ня ви­дов ра­бот по ин­же­нер­ным изыс­ка­ни­ям, по под­го­тов­ке про­ект­ной до­кумен­та­ции, по стро­итель­ству, ре­конс­трук­ции, ка­питаль­но­му ре­мон­ту объек­тов ка­питаль­но­го стро­итель­ства, ко­торые ока­зыва­ют вли­яние на бе­зопас­ность объек­тов ка­питаль­но­го стро­итель­ства» (да­лее – При­каз №624). Так, в нас­то­ящее вре­мя су­щест­ву­ет прак­ти­ка, сог­ласно ко­торой ор­га­низа­ции, не име­ющие ли­цен­зии, до­пус­ка­ют­ся в СРО, а име­ющие – не до­пус­ка­ют­ся. Слож­ная си­ту­ация свя­зана с тем фак­том, что один вид де­ятель­нос­ти ре­гули­ру­ет­ся дву­мя нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми: При­казом №624 и Фе­дераль­ным за­коном №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О ли­цен­зи­рова­нии от­дель­ных ви­дов де­ятель­нос­ти» (да­лее – Фе­дераль­ный за­кон №128-ФЗ).

Предс­та­вите­ли за­ин­те­ресо­ван­ных ор­га­нов влас­ти предс­та­вили Ко­мите­ту по­зиции ве­домств по это­му воп­ро­су.
Мин­ре­ги­он Рос­сии при­дер­жи­ва­ет­ся по­зиции, сог­ласно ко­торой в нас­то­ящее вре­мя дей­ству­ет Тех­ни­чес­кий рег­ла­мент о бе­зопас­ности зда­ний и со­ору­жений, где ука­заны ви­ды бе­зопас­ности, од­ним из ко­торых яв­ля­ет­ся по­жар­ная бе­зопас­ность. При этом в стра­не в нас­то­ящее вре­мя осу­щест­вля­ет­ся еди­ный го­сударс­твен­ный стро­итель­ный над­зор, ре­али­зу­ет ко­торый, сог­ласно за­коно­датель­ству РФ, Мин­ре­ги­он.
МЧС Рос­сии же счи­та­ет, что воп­ро­сы по­жар­ной бе­зопас­ности долж­ны ре­гули­ровать­ся про­фес­си­она­лами. В нас­то­ящее вре­мя су­щест­ву­ет двой­ное ре­гули­рова­ние – со сто­роны Мин­ре­ги­она в рам­ках еди­ного го­сударс­твен­но­го стро­итель­но­го над­зо­ра и со сто­роны МЧС в рам­ках конт­ро­ля ли­цен­зий. Это су­щест­вен­но ус­ложня­ет жизнь предп­ри­ятиям, ра­бота­ющим в дан­ной сфе­ре.
Ми­нэко­ном­разви­тия в этом воп­ро­се под­держи­ва­ет по­зицию МЧС и не­об­хо­димость при­нятия дан­но­го за­коноп­ро­ек­та.
На ос­но­ве пред­ло­жений участ­ни­ков за­седа­ния Ко­мите­та в нас­то­ящее вре­мя ОПО­РА РОС­СИИ го­товит об­ра­щения:
1) За­мес­ти­телю Пред­се­дате­ля Пра­витель­ства РФ Ко­заку Д.Н. о про­веде­нии сов­мест­но­го с Ми­нэко­ном­разви­тия РФ, МЧС РФ, Мин­ре­ги­оном РФ и ОПО­РОЙ РОС­СИИ (как раз­ра­бот­чи­ка за­коноп­ро­ек­та № 305620-5) со­веща­ния на пред­мет об­сужде­ния раз­ногла­сий по пос­ледней ре­дак­ции за­коноп­ро­ек­та № 305620-5;
2) Пер­во­му за­мес­ти­телю Пред­се­дате­ля Пра­витель­ства РФ Шу­вало­ву И.И. с пред­ло­жени­ем об иск­лю­чении стро­итель­но­го конт­ро­ля за ра­бота­ми в об­ласти по­жар­ной бе­зопас­ности – как из­лишне­го ад­ми­нист­ра­тив­но­го барьера для субъек­тов МСП и дуб­ли­ру­юще­го име­ющиеся го­сударс­твен­ные функ­ции – из по­ложе­ний При­каза № 624, при этом ре­комен­до­вав при­нять ре­шение о том, что до кор­ректи­ров­ки При­каза №624 до­пуск к ра­ботам по по­жар­ной бе­зопас­ности осу­щест­влял­ся иск­лю­читель­но на ос­но­ве со­от­ветс­тву­ющих ли­цен­зий МЧС;
3) в МЧС Рос­сии с ре­комен­да­ци­ями осу­щест­вить сплош­ную про­вер­ку вы­пол­не­ния чле­нами стро­итель­ных и про­ект­ных СРО по­ложе­ний Фе­дераль­но­го за­кона №128-ФЗ. 

Смелость на здоровье - ОДКБ им. Н.Н. Силищевой «Коробка храбрости» для самых смелых пациентов Областной детской клинической больницы им.
ОДКБ им. Н.Н. Силищевой