Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

ПЫТАЮТСЯ СЭКОНОМИТЬ НА СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИШЕННЫХ

b_240_240_16777215_00_images_news_2017_06_07005.jpg - КПРФ
Фото: www.kprfast.ru

На заседании Думы Астраханской области 20 апреля был принят Закон № 17/2017-ОЗ о внесении изменений в отдельные областные законодательные акты. Он внес поправки, в том числе, и в областной закон от 18.12.2008 г. № 79/2008-ОЗ (далее — Закон).

«После того, как в конце прошлого года был принят Закон №85/2016-ОЗ, известный в народе как Социальный кодекс, работа над его совершенствованием была продолжена, - поясняет в СМИ полномочный представитель губернатора в областной Думе В. Гурьянова: «Представители областного правительства и депутатского корпуса провели встречи с жителями разных районов области и города Астрахани в целях разъяснения порядка правоприменения Социального кодекса и выявления пожеланий астраханцев по его совершенствованию. В ходе этих встреч родилась идея об упрощении процедуры предоставления мер социальной поддержки, изменения порядка расчета дохода льготника. Сработали оперативно. Принятые поправки учли фактически все пожелания граждан. Благодаря внесенным поправкам из перечня документов, предоставляемых льготниками для назначения компенсации расходов по жилищно-коммунальным услугам, исключены квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также иные документы, содержащие сведения о площади занимаемого жилого помещения».

Такое сообщение опубликовано почти во всех СМИ со ссылкой на региональное министерство социального развития и труда. Так ли это на самом деле? Давайте обратимся к официальному тексту Закона, размещенному в правовой системе «Консультант – Плюс» и опубликованному в областном Сборнике законов и нормативных правовых актов.

Если раньше для назначения денежной компенсации граждане представляли «квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг», то теперь они будут представлять «платежные документы», подтверждающие расходы на оплату тех же жилищно-коммунальных услуг. Сменили название документа, только и всего! Что касается документов о площади занимаемого помещения, то ничего не изменилось. Их нужно представлять и теперь. К этому следует добавить, что если раньше документы, содержащие сведения о доходах гражданина, членов его семьи, имуществе, принадлежащем им, предоставляли только многодетные семьи, то теперь к ним добавились еще четыре категории граждан. Это граждане, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта; семьи, потерявшие кормильца, а также семьи умерших и инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС (статья 3 часть 2 пункт 5). А теперь делайте сами вывод по поводу высказываний областных чиновников.

Положения некоторых новых статей Закона вызывают удивление. Зачем, например, нужны сведения о доходах гражданина и его имуществе, если выплата компенсации не ограничена величиной прожиточного минимума? Иногда даже доходит до абсурда. Некоторые льготные категории граждан имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Если они распространяются на совместно проживающих с ними членов семьи или на нетрудоспособных, которые находятся на их полном содержании, то такие граждане должны дополнительно представлять документ, подтверждающий отсутствие у таких членов семьи задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (статья 3 часть 3 пункт 6). Кроме того, такие граждане обязаны один раз в год представлять в уполномоченный орган те же самые документы (статья 4 часть 6 абзац первый). Что за бред? Какая задолженность в таком случае может быть у нетрудоспособного члена семьи? Какая тогда это семья, если каждый его член может оплачивать услуги только за себя? Ладно, областные чиновники могут предлагать всё, что им угодно. Население уже к этому привыкло. Но вы, господа депутаты! Прежде чем принимать такие положения, хотя бы ознакомились с действующим понятием «семья». А зачем? Что сказали свыше, то вы и одобрямс!

Значительное количество положений анализируемого Закона содержит неопределенные, трудновыполнимые требования к гражданам, выраженные в юридико-лингвистической неопределенности, то есть употребление неустоявшихся двусмысленных терминов. Так, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении денежной компенсации при поступлении информации о наличии у льготника, членов его семьи задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, либо непредоставления документов об отсутствии такой задолженности (статья 4 часть 7).

Возникает вопрос. От кого и как будет поступать такая информация? При той вакханалии, которая творится сейчас в сфере ЖКХ области, поспешные решения могут создать нестандартные ситуации и нарушить права льготных категорий граждан. Другой пример. В пункте 5 части 14 статьи 4 говорится о недостоверных сведениях, имеющих существенное значение для принятия уполномоченным органом решения о назначении и выплате денежной компенсации. А кто будет определять, какие сведения имеют существенное значение? Чиновники? Но это коррупциогенный фактор. И таких замечаний в принятом Законе вполне достаточно. Возникает вопрос. Почему на такие нарушения не обратило внимание правовое управление областной Думы? А может дали указание закрыть глаза на нарушения коррупциогенного характера? И это только цветочки!

Депутаты областной Думы 30 марта одобрили поправки в некоторые областные законодательные акты. Проект закона был направлен на подпись губернатору. А дальше — тишина. И только через три недели, 20 апреля, после внеочередного заседания Думы, был подписан Закон № 17/2017-ОЗ. Какие же ягодки областные чиновники совместно с «доблестным» депутатским корпусом преподнесли гражданам?

Для некоторых категорий льготников был введен критерий нуждаемости, который рассчитывается, исходя из среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина. При этом, согласно федеральному законодательству (Закон от 05.04. 2003 года № 44-ФЗ), при расчете дохода учитываются все ежемесячные выплаты, в том числе и социальные. Губернатор счел это нелогичным. Было предложено исключить из расчета дохода социальные выплаты, в том числе суммы денежных компенсаций, региональный семейный капитал, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Депутаты, как было сказано выше, поддержали такие поправки. Принятым Законом из расчета дохода семьи или одинокого гражданина исключили суммы всех социальных выплат, предусмотренных Социальным кодексом, а также субсидии, которые предусмотрены ЖК РФ. В связи с этим в СМИ появилось сообщение об одном существенном уточнении. Оказывается, что такие выплаты исключаются из дохода гражданина в том случае, если они предоставляются по региональному Закону. Если человек получает какие-либо льготы по федеральному законода-тельству, то эти суммы включаются в его доход. Однако текст положений частей 7.1 и 7.2 статьи 3 вышеуказанного Закона это не подтверждает. В связи с этим, нечетко сформулированные положения Закона предоставляют правоприменителю необоснованно широкие возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан по усмотрению государственных органов или их должностных лиц (подпункт «в» пункта 3 Методики постановления Правительства РФ № 96).

Какой может быть вывод? Хотели, как лучше — получилось, как всегда: сомнительные положения коррупциогенного характера. При первом удобном случае эта пирамида рухнет. Если б действительно хотели помочь пожилым гражданам — просто увеличили б кратность прожиточного минимума. Правда, возникают проблемы. Ведь областная казна и так пуста. Но наши «умельцы» делают все возможное для того, чтобы её пополнить за счет кошельков населения и как можно меньше оттуда выплатить отдельным категориям граждан.

Согласно абзацу второму части 6 статьи 4 анализируемого Закона, четыре категории граждан, которые по утверждению областных чиновников, находятся в юрисдикции федерального законодательства, тоже один раз в год обязаны представлять документ об отсутствии задолженности. А вот здесь начинаются нарушения.

Во-первых, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере фиксированной суммы труженикам тыла предоставляется в том случае, если они получают пенсию ниже прожиточного минимума. Тогда зачем представлять документ о задолженности? Во-вторых, ветеранам труда, сельским педагогам, реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий ежемесячно выплачивается фиксированный размер компенсации. Его что, тоже можно урезать, если есть задолженность? Согласно федеральному законодательству, можно ограничить или приостановить оказание коммунальной услуги, если именно по ней есть задолженность. В нашем случае действует тот же принцип. Тогда как урезать фиксированный размер компенсации, если льготники до сих пор не знают, на основании каких федеральных нормативных актов такой размер установлен. Они, если судить по их многочисленным вопросам, не знают также, как рассчитывали такую компенсацию. Какие нормативы жилой площади и потребления коммунальных услуг заложены в эти суммы? Учитываются ли затраты на отопление в отопительный период? Пока у стариков вопросов больше, чем ответов.

Больше всего споров вызвала норма о том, что меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилищно- коммунальных услуг предоставляются при отсутствии задолженности за эти услуги. «Это требование статьи 160 ЖК РФ, - поясняют областные чиновники. - Правило действует по всей стране с 2011 года». Если точнее сказать, с июня 2011 года. Однако никаких документов от льготников чиновники все это время не требовали. Почему только сейчас об этом заговорили? С какой целью это делается? Почему льготники должны такой документ представлять ежегодно? Об этом в Жилищном Кодексе ничего не сказано. Каким документом, имеющим большую юридическую силу, чем Кодекс Российской Федерации, руководствуются региональные власти? Не знаю, что они на такой вопрос ответят. Не привык гадать на кофейной гуще. Всегда опираюсь на положения закона. А он в данном случае гласит, что «гражданам, а также членам их семей, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 1 января 2009 года, денежная компенсация предоставляется без истребования документов, указанных в частях 2, 2.1, 3 статьи 3 Закона № 79/2008-ОЗ». Это касается и документа по задолженности (часть 9 той же статьи). В таком случае, положения частей 2 и 3 статьи 7 Закона № 17/2017-ОЗ противоречат вышеизложенным положениям действующего Закона. А нам чиновники твердят: собирайте документы об отсутствии задолженности. Какой ответ дадут областные законодатели льготникам. Поживем — увидим…

Закон или нормативный акт должен быть таким, чтобы у должностных лиц не оставалось возможностей для произвольного толкования его статей, разных вариантов решения одного и того вопроса. В последнее время весьма часто стали принимать сырые спорные законы. В большинстве случаев покупаем кота в мешке. Закон принят, а подзаконных актов нет. Как он будет действовать? Опять по усмотрению чиновников?

Мы уже неоднократно предлагали, чтобы Законы и подзаконные акты, независимо от уровня власти, принимались одновременно. На это совсем недавно в своем выступлении обратил внимание президент страны В. Путин. Кроме того, высказывали предложения, что за качество законов нужно, наконец, вводить административную, а возможно и уголовную ответственность законодателей. Качество законов не улучшается, а законодатели никакой ответственности за это не несут. Пока у нас получается как всегда: кому-то что-то взбрело в голову, а расплачиваться потом будет население своим кошельком.

 

Информация для граждан, получающих денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг - Правительство Астраханской областиСогласно статье 160 Жилищного кодекса РФ, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ил
07.06.2017 Правительство Астраханской области
Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ил
06.06.2017 Астрахань.Ру
Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ил
06.06.2017 Министерство соцразвития и труда
В рамках Международного дня белой трости заместители главного врача по амбулаторно-поликлинической и по клинико-экспертной работе ГБУЗ АО «Володарская районная больница» Ринат Мустаков и Ольга Аксёнова приняли участие в
20.10.2017 Астрахань.Ру
Руководство Володарской больницы открыто для общения с пациентами - Министерство ЗдравоохраненияВ рамках Международного дня белой трости заместители главного врача по амбулаторно-поликлинической и по клинико-экспертной работе ГБУЗ АО «Володарская районная больница» Ринат Мустаков и Ольга Аксёнова приняли участие в
20.10.2017 Министерство Здравоохранения
Территориальной избирательной комиссией Володарского района проведено итоговое тестирование членов участковых избирательных комиссий В течение сентября в рамках плана обучения членов участковых избирательных комиссий
19.10.2017 Избирательная комиссия
Должностные лица в Левашинском районе Дагестана организовали хищение средств Фонда социального страхования, а директор школы подписывал подложные документы для начисления денег, заявило следствие.
18.10.2017 Кавказский Узел
В Астрахани откроется школа борьбы с остеопорозом - Астрахань FMРабота школы начнется 19 октября. Ее организатор — Травматологический центр «Локохелп Опытные специалисты центра, а это: травматолог-ортопед, ревматолог, сосудистый хирург, рентгенолог,
18.10.2017 Астрахань FM
1.jpg - ГБУЗ АО ДГП №4Актуальные события осени для здравоохранения Астраханской области .       По традиции, осенние месяцы богаты на события, актуальные для регионального здравоохранения.
18.10.2017 ГБУЗ АО ДГП №4
В период с 09.10.2017г. по 13.10.2017г. в консультационный центр для потребителей обратился 21 человек.
18.10.2017 Роспотребнадзор
В июле текущего года в одиннадцатом часу ночи, находясь у строительного магазина в Наримановском районе, зная о том, что в помещении имеются материальные ценности, 29-летний местный житель руками отжал металлическую решетку,
20.10.2017 УМВД по Астраханской области
Пьяный водитель, врезавшийся в машину скорой под Астраханью, наказан - Punkt-a.infoКак уже ранее писал "ПУНКТ-А" , 17 октября в 20:50 в Лиманском районе на 114-м километре трассы Р-215 «Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала» 55-летний водитель автомобиля «Волга» выехал на встречную полосу,
21.10.2017 Punkt-a.info
Сегодня в Астрахани девочка-подросток нашла пропавшего пенсионера - Газета ВолгаКоторый ушёл из больницы Сегодня, 20 октября, о пропаже 71-летнего жителя посёлка Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области сообщили его дети.
20.10.2017 Газета Волга
Попало на видео как в Волжском поймали астраханцев, укравших ливневки - Газета Волга
Попало на видео как в Волжском поймали астраханцев, укравших ливневки
Хотели заработать денег, а заработают судимость Просевшая машина заинтересовала полицейский патруль в Волжском, в машине оказались астраханцы и… украденные решетки от ливневки.
Газета Волга
Астраханский браконьер переехал сотрудника ФСБ на мотоцикле - Газета Волга
Астраханский браконьер переехал сотрудника ФСБ на мотоцикле
За него вступились жители села Суд в Астраханской области вынес приговор по громкому делу о нападении браконьера на пограничника.
Газета Волга
В Астрахани сгорел жилой дом - Газета Волга
В Астрахани сгорел жилой дом
Спасены два человека Сегодня ночью в Астрахани сгорел жилой дом.  Это произошло в Советском районе, на улице  2-я, Урюпинская, 8. Выгорело 70 квадратных метров жилого дома.
Газета Волга
Изучающие Кавказ историки, социологи, географы, экономисты, этнографы до сих пор не определили, где именно проходят границы региона.
21.10.2017 Кавказский Узел
Фестиваль "Чилим" преобразил Астрахань: фото работ и их значение - Punkt-a.infoВ Астрахани подводят итоги проекта, инициированного администрацией города.
20.10.2017 Punkt-a.info
В Музее боевой славы прошла встреча с исполнительным директором РВИО - Министерство культурыПредставители регионального отделения общественной организации Российского военно-исторического общества рассказали исполнительному директору Общества Владиславу Кононову о реализации в регионе проектов,
20.10.2017 Министерство культуры
В Астрахани выступят московские артисты «Активного театра» - Газета Волга
В Астрахани выступят московские артисты «Активного театра»
В проекте «Хлебников. Театр» примут участие итальянцы, американцы и россияне 9 — 10 ноября в Астраханском ТЮЗе стартует грантовый проект Союза театральных деятелей «Хлебников.
Газета Волга
Астраханские журналисты расписались в книге пожеланий к 300-летию губернии - Газета Волга
Астраханские журналисты расписались в книге пожеланий к 300-летию губернии
Одними из самых последних Представители нескольких астраханских областных средств массовой информации стали одними из последних, кто оставил записи в книге пожеланий «Тебе,
Газета Волга
Рэпер «Баста» огорчил астраханских фанатов - Газета Волга
Рэпер «Баста» огорчил астраханских фанатов
Концерт отменился в последний момент Долгожданный концерт рэпера Басты в Астрахани был отменен в самый последний момент.
Газета Волга
В Астрахани по вине водителя маршрутки пострадали две женщины - Astrakhanpost.Ruфото: группа "Аварии Астрахань" 20 октября водитель маршрутки, не соблюдая дистанцию, врезался в «Hyundai Solaris», за рулем иномарки находилась 40-летняя женщина.
21.10.2017 Astrakhanpost.Ru
21–22 октября с 17 до 21 часа в сети компьютерных клубов «Клыки» Астрахани пройдёт турнир по киберспорту DOTA 2. В этом году в мероприятии принимают участие команды из Волгограда, Георгиевска, Калининграда, Краснодара, Махачкалы,
21.10.2017 Астрахань.Ру
В рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и массового спорта,
20.10.2017 Администрация г. Ахтубинск
Астраханцев приглашают на турнир по кибер-спорту «DOTA-2» - Газета Волга
Астраханцев приглашают на турнир по кибер-спорту «DOTA-2»
На предстоящем турнире планируется задействовать игроков из10 городов 21–22 октября с 17.00 до 21.00 в сети компьютерных клубов «Клыки» пройдёт турнир по кибер-спорту «DOTA-2», сообщают организаторы в социальной сети «ВКонтакте».
Газета Волга
Астраханцев приглашают посетить турнир между местными и дагестанскими боксерами - Газета Волга
Астраханцев приглашают посетить турнир между местными и дагестанскими боксерами
Вход на мероприятие бесплатный. Турнир по боксу, в рамках которого встретятся именитые боксеры двух прикаспийских регионов – Астраханской области и Дагестана,
Газета Волга
театр, опера, балет - Газета Волга
В астраханский театр оперы и балета съезжаются культуристы со всей страны
И даже девочки-качки до девяти лет В Астрахани начинается чемпионат России по бодибилдингу.
Газета Волга
Избирательные участки открылись в Грузии, где проходят выборы депутатов сакребуло, мэров городов и глав районных администраций.
21.10.2017 Кавказский Узел
В Астрахани подожгли жилой дом - Punkt-a.infoВчера, 20 октября, в 15:30 двухэтажном жилом доме по ул. Лычманова, 81 загорелся балкон.
21.10.2017 Punkt-a.info
В Степанакерте студенты провели траурное шествие в память мецената Левона Айрапетяна.
21.10.2017 Кавказский Узел
Специальная комиссия Совета Федерации оценила ход подготовки Астрахани к ЧМ 2018 - ДумаПрограмма пребывания делегации комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности дополнилась осмотром объектов спортивной инфраструктуры.
20.10.2017 Дума
В Астрахани по вине водителя маршрутки пострадали две женщины - Astrakhanpost.Ruфото: группа "Аварии Астрахань" 20 октября водитель маршрутки, не соблюдая дистанцию, врезался в «Hyundai Solaris», за рулем иномарки находилась 40-летняя женщина.
21.10.2017 Astrakhanpost.Ru