Организация вывоза ТКО в городе Астрахани и районах области, оснащенность региона необходимой техникой и мощностями для вывоза и утилизации отходов, оперативная информация по зачистке областного центра от мусора и в целом оценка ситуации и перспектив развития данного направления — такой перечень вопросов затронули на пресс-конференции с заместителем председателя правительства, министром строительства и ЖКХ Астраханской области Василием Корнильевым.
С 1 июля на территории Астраханской области (за исключением ЗАТО Знаменск) приступил к работе региональный оператор по вывозу ТКО, с этой даты в регионе начался новый виток реформирования отрасли. «Сейчас, в переходный период, на территории всей области выстраивается логистика, маршруты и графики вывоза мусора, — отметил Василий Корнильев. — В связи с тем, что в конце июня компании, ранее работавшие на этом рынке, прекратили вывозить отходы, тем самым вызвав перенакопление на площадках, сейчас уборка отходов осуществляется в достаточно напряженном режиме».
История возникновения «мусорной» проблемы началась с 2016 года, когда предыдущая компания, занимавшая доминирующее положение на рынке услуг по вывозу ТКО, из-за финансовой несостоятельности начала терять возможность осуществления своевременной зачистки и решения вопросов по вывозу отходов. К этому времени вступили в силу требования федерального законодательства о внедрении института регионального оператора. Нарушение системы сбора отходов и потенциальная угроза закрытия полигона в селе Рассвет (в связи с отсутствием лицензии и нарушении условий эксплуатации) продиктовали необходимость ускорения процедуры утверждения регионального оператора, который возьмёт на себя строительство и содержание новых объектов в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, несмотря на продление Федерацией сроков переходного периода, Астраханская область (наряду с Ивановской областью и Краснодарским краем), стала одним из первых регионов-участников реформы.
С прошлой недели для оперативного решения задач по зачистке городской территории, при министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области начал работать штаб по вывозу ТКО. «К процессу выстраивания схемы вывоза мусора привлечены главы районов, коммунальные службы, региональный оператор, — пояснил министр. — Мы собираемся в ежедневном режиме, а порой и два раза в день, для выявления наиболее острых моментов, нуждающихся в принятии оперативных мер». Ежедневно только население города Астрахань образует порядка 3 000 кубометров отходов. С 1 июля вывозится от 4 500 до 6 000 кубометров мусора в день. По оценкам специалистов, перенакопление отходов на всех контейнерных площадках города, сложившееся до 1 июля, составляет порядка 30 000 кубов. На данный момент с городских площадок вывезено порядка 16 000. То есть большая часть проблемных территорий уже зачищена.
Для приёма заявок региональный оператор организовал работу колл-центра: с 8 утра до 8 вечера по телефону 46-46-96 принимаются обращения как от граждан, так и от юридических лиц по вопросам вывоза ТКО, заключению договоров и любых других вопросов, связанных с обращением с отходами.
Стоит отметить, что сейчас многие операторы, работавшие в сфере вывоза ТКО, взяли паузу в связи с началом работы регоператора. Некоторые намеренно «раскачивают» ситуацию в надежде, что реформа не приживется и система встанет на прежние рельсы. Однако на данный момент под эгидой регоператора вывоз отходов осуществляет 85 единиц специализированной техники: 60 машин собственно «ЭкоЦентра» и 25 — привлеченных подрядчиков. «Это компании, которые ранее работали на рынке вывоза отходов и наладившие сотрудничество с региональным оператором, — пояснил Василий Корнильев. — То есть добросовестные операторы по вывозу ТКО, выразившие готовность работать, продолжают осуществлять свои функции. Сейчас новой техникой укомплектован весь город, причём количество машин с запасом покрывает необходимости областного центра».
Все отходы направляются на полигон близ посёлка Лиман, куда они поступают через мусороперегрузочные станции. Полигон в Лимане был приведён в порядок: почищен, огорожён и вполне обеспечивает текущие потребности размещения отходов до момента строительства нового полигона. Но использование лиманского полигона — временная мера. «Нам абсолютно точно необходимо создавать новый полигон и не один — как требует того современная действительность, — заявил Василий Корнильев. — Другой вопрос в том, чтобы новые объекты не мешали астраханцам». Действующей территориальной схемой размещения отходов предусмотрено строительство полигонов в Наримановском и Приволжском районах. Выбор районов для расположения утилизационных мощностей обусловлен множеством факторов, прописанных в методике утверждения терсхемы. Однако Приволжский район достаточно компактный по проживанию людей и, само собой, многим не нравится возможность строительства такого объекта вблизи того или иного населённого пункта. В любом случае, при рассмотрении площадок под строительство полигона учитывается расстояние до зоны жилой застройки, уровень грунтовых вод, розы ветров, зоны подлетов аэропортов и так далее. Сейчас архитекторам дано указание по подбору возможных площадок для размещения отходов с учётом требований законодательства и пожеланий жителей области. «Поэтому слухи о строительстве полигона рядом с микрорайоном Бабаевского остаются лишь слухами, — подчеркнул министр. — Никакая земля под полигон не выделялась. Нет ни одного документа, разрешающего там строительство. Мы все прекрасно понимаем, что размещение такого объекта в непосредственной близости от города нежелательна. Это наша позиция». В Наримановском же районе у регоператора уже выделена собственная площадка, которая в настоящий момент проектируется и будет обустроена под приём отходов.
С 2015 года мусоросортировочный комплекс в Наримановском районе перестал принимать отходы на сортировку в связи с выходом из строя оборудования. То есть на полигоне в селе Рассвет, предназначенном для утилизации брикетированного мусора, захоронение осуществлялось «навалом». Сейчас компания, эксплуатировавшая эти объекты, находится в стадии банкротства. Не исключено, что по выставлении объекта на торги, объявится компания, готовая взяться за восстановление комплекса. «В таком случае, при соблюдении условий лицензирования, этот объект может быть включен в схему размещения отходов Астраханской области», — пояснил министр строительства и ЖКХ.
На днях губернатором Астраханской области Александром Жилкиным была поставлена задача по пересмотру нормативов накопления ТКО. Это же обязательство прописано и законодательством: в течение первого года работы регионального оператора вести посезонный анализ объёмов отходов, которые образовываются на территории региона.
Стоит отметить, что ранее нормативы устанавливались органами местного самоуправления самостоятельно и, парадокс, в некоторых районах области они различались почти в десять раз: от 0,4 кубометра до почти четырёх кубометров на человека в год. В прошлом году региональным министерством жилищно-коммунального хозяйства был утверждён единый норматив для регионального оператора.
Сейчас в министерстве создаётся экспертная группа для проведения замеров образовываемых отходов. В результате будет определён средний показатель по каждому району области и всему региону. В случае, если эти цифры будут сильно отличаться, то встанет вопрос о принятии дифференцированных нормативов накопления по районам области.