Почему в Астраханской области заброшены земли сельхозназначения

Фото: astravolga.ru

Непаханые гектары режут глаз

Общая площадь земель сельхозназначения в Астраханской области — около четырех тысяч гектар. Десятая их часть не используется. Почему и что делать с основным источником благосостояния, который не приносит доход?

Гладко было на бумаге

Еще в начале 1990-х годов прошлого столетия колхозники и работающие в сельхозпредприятиях иной формы собственности получили право выйти «на вольные хлеба» с документом, дающим право на участок земли. Однако свидетельство о земельном пае еще не означало, что каждый стал «помещиком», потому что процесс оформления участков длится четвертое десятилетие и конца ему не видно. Именно эта тяжба и стала причиной того, что так называемые непаханые гектары не только не приносят дохода, но и зарастают травой. На первый взгляд кажется, что десятая часть — более 300 тысяч га — не так уж и много по сравнению с общим фондом земель сельхозназначения. Но это официальные данные, а фактически невостребованных и неиспользуемых гектаров гораздо больше.

За простой штрафуют

Районные власти прилагают максимум усилий, чтобы положение изменить, но деликатно умалчивают, сколько в действительности земли на территории муниципальных образований бездействует. А, хуже того, используется не по назначению. Во-первых, это свидетельствует о недостаточности их усилий в решении вопросов землепользования. Во-вторых, за «простой» штрафуют.

По словам заместителя начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия Алексея Попова, за прошлый год инспекторы выявили 38 нарушений и выписали 37 протоколов. Установлено, что более 2 тысяч га не используется должным образом, за что на их владельцев наложен штраф — 752 тысячи рублей. Часть земель вернули в оборот, часть предполагалось изъять. Но это уже решает Агентство по управлению госимуществом, куда на рассмотрение направлено 20 материалов. За четыре месяца текущего года уже выявлено 10 нарушений.

Что же должна делать власть на местах? Одной из мер является сообщение о нарушениях в Россельхознадзор. А далее следует проверка и штраф, если факты подтверждаются. Уклонистам сумму удвоят либо арестуют на 15 суток, либо придется отработать 50 часов.

Денег нет

Почему же земли не используются? Основных причин — три. Во-первых, по словам руководителей хозяйств и отдельных фермеров, средств не хватает. Во-вторых, есть проблемы с реализацией продукции. В-третьих, очень много невостребованных паевых земель. Не следует забывать, что у нас зона рискованного земледелия, в которой ничего не растет без воды. От этого и пляшем, потому что все три причины перекликаются. Чтобы ввести в эксплуатацию новый участок, надо провести мелиоративные мероприятия и подвести воду. Хозяйка пяти гектаров в Икрянинском районе сказала, что ей это не под силу, а в аренду никто не берет, потому что воды нет. В Володарском районе фермеры объединяются и арендуют паевые земли. Так, несколько глав успешных КФХ начали осваивать большой массив близ Тулугановки. А что делать одиночкам? Воду без перебоев подают насосные станции, работу которых обеспечивает ФГУ «Астраханмеливодхоз». Множество водоподающих систем разрушено, в том числе и насосные станции, а строительство новых — баснословные деньги. Тянуть же трубы несколько километров, устанавливать насосы и качать на небольшие участки — удовольствие дорогое и по карману только крупным хозяйствам. В областном министерстве сельского хозяйства сказали, что хозяйствующие субъекты ставят себе задачу увеличить количество выращиваемой продукции не за счет расширения земельных участков, а за счет использования передовых агротехнологий.

Сколько берут, столько и дают

Реализация даже в условиях импортозамещения оставляет желать лучшего. Львиная доля продукции по-прежнему реализуется дорожным способом. Особенно это актуально для мелких хозяйств и «личников», которые обрабатывают участки в 0,5-2 га. Некоторые из них рьяно взялись за дело, но побросали землю. Так, например, случилось в окрестностях Подов и Старицы Черноярского района, где перец «заболел» неизвестной болезнью, определить которую вызывали специалистов из столицы, но и те так и не

определили. Крупные фермеры, использующие севообороты, таких катаклизмов не опасаются. Однако и они осторожничают. Глава КФХ из Енотаевского района посетовал: «Можно вместо ста гектаров посеять лук на двухстах. Только куда его потом сбывать»?

Диалог состоялся. Ждем результатов

И все-таки задача вернуть в оборот земли сельхозназначения перед аграриями стоит. В декабре прошлого года состоялось выездное заседание комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Думы Астраханской области. По его итогам председатель Игорь Мартынов предложил представителям муниципалитетов, федеральных структур и контролирующих органов провести обучающий семинар. И такой семинар состоялся. По словам вице-спикера думы Ирины Родненко, имеется законодательный механизм изъятия земли у недобросовестных пользователей. Есть и желающие использовать участки в качестве инвестиционных площадок. Дело за реализацией муниципалитетами своих полномочий в этой сфере. И тут возникают проблемы, связанные с несогласованной работой внутри самих муниципалитетов, непониманием технических моментов организации контроля над рациональностью землепользования. Но продуктивный диалог между районами и федеральными контролирующими структурами состоялся. Многие вопросы были разрешены. Может, ситуация вскоре изменится?

Кстати Неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц — от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 10% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200 тысяч рублей.

Ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, федеральный закон от 24.07. 2002 г. № 101-ФЗ

К сведению В региональном минсельхозе уточнили, что земли сельхозназначения и сельхозугодья — понятия (а соответственно и гектары под ними) существенно различаются. Сельхозугодья (2 978 тысяч га) — это пашня, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения, залежи. А земли сельхозназначения — это сельхозугодья плюс болота, водная поверхность, лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, овраги, пески (286 тысяч га), и эти «плюсы» аграрии не используют не по своей вине.

 
По теме
Специалисты медицинских организаций Астраханской области обсудили актуальные вопросы реабилитации пациентов - Министерство соцразвития и труда 22 мая в Астраханском областном социально-реабилитационном центре «Русь» прошла научно-практическая конференция «Актуальные вопросы медицинской реабилитации пациентов со спинальной травмой».
23.05.2018
 
Специалисты соцсферы выступили с докладами на региональной научно-практической конференции - Министерство соцразвития и труда В Астраханском государственном университете прошла региональная научно-практическая конференция «Психологическая служба школы: реальность и перспективы»,
23.05.2018
 
Свой вклад в Победу - Astrakhan.Site В сентябре 2017 года на территории Приволжского района у поселка Болдинский жителем Виталием Алексеевым был найден и передан астраханским поисковикам орден Красной Звезды.
22.05.2018
В полицию поступило заявление от 40-летней жительницы областного центра о краже женской сумки, оставленной в одной из ячеек для хранения ручной клади в магазине, расположенном в Ленинском районе.
23.05.2018 УМВД по Астраханской области
Неделя Африки в АГТУ - АГТУ 21 мая студенты, сотрудники и гости АГТУ стали участниками удивительного праздника – открытия традиционной Недели Африки.
23.05.2018 АГТУ
В очередной раз участники эстрадно-джазового ансамбля «Mainstream”  под руководством Александра Иванова школы искусств «Гармония» Началовской школы порадовали своими новыми достижениями.
18.05.2018 Приволжская газета
На набережной Волги, возле отеля “Азимут” 12 мая проходил международный банный фестиваль “Дух веков-2018”.
18.05.2018 Приволжская газета
Филармония представит у Лебединого озера астраханцам и гостям города пять разнообразных концертных программ:  «Музыка на воде» впервые прозвучала в Астрахани в мае прошлого года, сообщают наши коллеги .
13.05.2018 Газета Волга
Посмотреть на спортсменов пришло около тысячи человек. Третий кубок городской думы  Астрахани по бодибилдингу, бодифитнесу и фитнес-бикини «Столица Каспия» состоялся в АДК «Аркадия» в субботу, 19 мая.
21.05.2018 Газета Волга
Специалисты соцсферы выступили с докладами на региональной научно-практической конференции - Министерство соцразвития и труда В Астраханском государственном университете прошла региональная научно-практическая конференция «Психологическая служба школы: реальность и перспективы»,
23.05.2018 Министерство соцразвития и труда
В этом году масштабный ремонт дорог затронет все районы города. По словам главы администрации Астрахани Олега Полумордвинова, в 2019-м будет отремонтирована одна из основных магистралей,
23.05.2018 Администрация города