Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Руководство республики обязательно примет меры для разрешения политического конфликта в Ногайском районе, заявил местным жителям вице-премьер Дагестана Рамазан Джафаров.
07.07.2017 Кавказский Узел
Потасовка между местными жителями и силовиками произошла в селе Терекли-Мектеб, когда из здания администрации Ногайского района выходили члены делегации правительства Дагестана.
07.07.2017 Кавказский Узел
Астраханские спасатели выпустили оперативное предупреждение - Punkt-a.infoОб ухудшении погодных условий. Сегодня в Астраханской области ожидаются осадки, местами сильные в виде снега, мокрого снега, днем по югу с дождем.
24.02.2018 Punkt-a.info
По данным Астраханского ЦГМС вечером и до конца суток 23.02.2018 г. и сутки 24.02.2018 г. по Астраханской области ожидаются осадки, местами сильные в виде снега, мокрого снега, днем по югу с дождем.
23.02.2018 МЧС Астраханской области
Все фракции Облдумы единым фронтом выступили против переноса весеннего паводка - Punkt-a.infoПеренос половодья не пройдет. На заседании думы Астраханской области парламентарии решили обратиться в Совет Федерации, в Госдуму и Волгоградскую областную думу с требованием не допустить перенос сроков паводка.
22.02.2018 Punkt-a.info
Астраханской области обещают в этом году сильный паводок - Газета Волга
Астраханской области обещают в этом году сильный паводок
Останется ли на плаву Волго-Ахтубинская пойма Другие читаемые новости нашего сайта: Волгоградцы хотят «отменить» мошку во… Для Астраханской области борьба с мошкой в… Астраханцам обещают,
Газета Волга
В Астрахани прокуратура обязала администрацию города опилить деревья - Газета Волга
В парке Астрахани неизвестные уничтожили молодые деревья
Весной на их месте высадят новые Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Астраханцам прогнозируют снег на этой неделе - Газета Волга
В Астрахани к выходным прогнозируют небольшое похолодание и усиление ветра
Но сильных морозов не ожидается Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
В ходе следствия установлено, что в начале 2017 года трое жителей Камызякского района: две женщины 1990 и 1979 годов рождения и 33-летний мужчина распивали спиртные напитки.
22.02.2018 УМВД по Астраханской области
Астраханка обворовала родную бабушку - Газета ВолгаИзбили пенсионерку и забрали деньги, считает следствие Другие читаемые новости нашего сайта: Житель Астраханской области схватился за нож,
22.02.2018 Газета Волга
JPG Файл - УМВД по Астраханской области26-летний водитель, управляя автомобилем «ЛАДА  ПРИОРА», двигаясь со стороны улицы Адмирала Нахимова и осуществляя левый поворот на улицу Безжонова, совершил наезд на астраханку 1963 года рождения,
22.02.2018 УМВД по Астраханской области
В Астрахани продавцу контрафактного алкоголя вынесли приговор - Газета Волга
Астраханские пограничники задержали крупную партию подозрительных духов
И алкоголя Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахань пытались ввезти на поезде сто волнистых попугаев Астраханские пограничники нашли дебошира в поезде… В Астрахани продавцу контрафактного алкоголя вы
Газета Волга
В Астрахани будут судить риэлтора за мошенничество - Газета Волга
Астраханец, находясь в тюрьме похитил 28 миллионов рублей предназначенные для госпрограммы
Он предстанет перед судом Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани бывшего следователя МВД обвиняют в мошенничестве В Астрахани осудили бывшего директора «Астрахань ЭкоСервис» В Астрахани будут судит
Газета Волга
В Астрахани погибла женщина, перебегавшая дорогу в неположенном месте - Газета Волга
В Астрахани автомобиль сбил женщину
Она переходила дорогу в неположенном месте Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани погибла женщина, перебегавшая дорогу в… В Астрахани на видео попало,
Газета Волга
23 февраля в Ахтубинске состоялся концерт известного российского певца, композитора и поэта Игоря Наджиева Яркий, самобытный, талантливый артист представил ахтубинцам концерт,
24.02.2018 Администрация г. Ахтубинск
Молодежь культуры поздравила ветеранов отрасли с Днем Защитника Отечества - Министерство культурыСовет молодых специалистов министерства культуры и туризма в преддверии 23 февраля посетил ветеранов отрасли.
23.02.2018 Министерство культуры
Мнение нашего читателя: Что-то пора менять в Астрахани! - Ast-News.RuПрочитал статью о прошедшем в Астрахани заседании Общественной палаты РФ по теме «ЧТОНЕТАК».
23.02.2018 Ast-News.Ru
Международный конкурс рисунка в преддверии 25-летия Дома-музея Велимира Хлебникова - Газета Волга
Чем занимаются астраханские поэты и писатели
Кроме издания литературного альманаха Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Мексиканский тенор Рамон Варгас выступит в Астраханской опере - Газета Волга
В Астрахани выступят мировые звезды балета
В концертную программу войдут номера ранее не исполнявшиеся на сцене Астраханского театра оперы и балета.
Газета Волга
В Астраханской области одноглазая кошечка стала талисманом магазина - Газета Волга
Китайские производители одежды позаимствовали у астраханской оперы идею платья
Княжеский наряд назвали «платье для вечеринок» Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Команда «Молодежки ОНФ» в Астраханской области провела акцию «Знай наших!» - ОНФ в Астраханской областиКоманда «Молодежки ОНФ» в Астраханской области приняла участие во всероссийской акции «Знай наших!» в поддержку российских спортсменов на Олимпиаде в Пхенчхане.
23.02.2018 ОНФ в Астраханской области
Веселый дельфин: итоги второго дня - Министерство физической культуры и спорта21 февраля в бассейне спорткомплекса «Звездный» прошел второй  соревновательный день Первенства области по плавательному многоборью «Веселый дельфин».
22.02.2018 Министерство физической культуры и спорта
Астраханцы завоевали комплект медалей на соревнованиях по прыжкам на батуте - Министерство физической культуры и спортаВ Ярославле с 18 по 22 февраля проходит 1 этап Кубка России и Всероссийские соревнования «Надежды России» по прыжкам на батуте.
21.02.2018 Министерство физической культуры и спорта
В Астраханской области состоялся суд над экс-главой района - Газета Волга
В Астрахани построят спортивный комплекс с катком
Сдача комплекса запланирована на декабрь текущего года. Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Губернаторский прием
В Большом зале администрации губернатора Астраханской области 9 февраля состоялся губернаторский прием по случаю Дня работников астраханских средств массовой информации.
Приволжская газета
Финал чемпионата
Двенадцатого февраля в СЗК “Звёздный” прошел финал чемпионата школьной баскетбольной лиги “КЭС- БАСКЕТ” Астраханской области, в котором принимала участие команда юношей Татаробашмаковской школы.
Приволжская газета
В Астрахани перекроют несколько улиц - Газета ВолгаВсего на несколько часов Другие читаемые новости нашего сайта: В субботу в Астрахани перекроют несколько улиц В Астрахани перекроют несколько улиц Под Астраханью продлили путь следования некоторых… В пятницу,
22.02.2018 Газета Волга
С Днем защитника Отечества! - ДумаДорогие астраханцы, ветераны войны и Вооруженных сил, защитники Отечества!
23.02.2018 Дума
DSC_8388 - Городская Дума23 февраля в День защитника Отечества в Астрахани прошла торжественная церемония возложения цветов и венков к памятникам и обелискам воинской славы.
23.02.2018 Городская Дума
"Чистая вода" из-за решетки. Мошенник, отбывая наказание, умудрился стать субподрядчиком госпрограммы - Ast-News.RuОтделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Астраханской области завершено расследование уголовного дела в отношении фактического руководителя субподрядной организации,
22.02.2018 Ast-News.Ru
В День защитника Отечества в Ахтубинске зажгли Огонь Славы и возложили живые цветы на мемориал «Крыло Икара» 23 февраля на мемориальном комплексе «Крыло Икара» состоялось торжественное построение военнослужащих Государст
23.02.2018 Администрация г. Ахтубинск