Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Руководство республики обязательно примет меры для разрешения политического конфликта в Ногайском районе, заявил местным жителям вице-премьер Дагестана Рамазан Джафаров.
07.07.2017 Кавказский Узел
Потасовка между местными жителями и силовиками произошла в селе Терекли-Мектеб, когда из здания администрации Ногайского района выходили члены делегации правительства Дагестана.
07.07.2017 Кавказский Узел
В Наримановском районе прошёл эко-день - Министерство соцразвития и трудаВ рамках Года экологии сотрудники комплексного центра социального обслуживания населения Наримановского района провели экологическую викторину «Полна загадок чудесница–природа» для детей, находящихся на социальном обслуживании.
17.10.2017 Министерство соцразвития и труда
IMG_9811 - копия - МЧС Астраханской областиСегодня,17 октября, в ситуационном зале Главного управления МЧС России по Астраханской области прошло заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правит
17.10.2017 МЧС Астраханской области
В среду в Астрахани немного потеплеет - Punkt-a.infoПо данным Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 18 октября ожидается переменная облачность.
17.10.2017 Punkt-a.info
Прокуратура потребовала убрать несанкционированные свалки в Астрахани - Газета Волга
Прокуратура потребовала убрать несанкционированные свалки в Астрахани
Такие нашлись даже в центре города Регионального оператора по вывозу мусора обязали отремонтировать контейнерные площадки и убрать несанкционированные свалки.
Газета Волга
Какая погода ожидает астраханцев в ближайшие дни - Газета Волга
Какая погода ожидает астраханцев в ближайшие дни
Спойлер: любителям дождя она понравится Середина октября выдастся для жителей Астрахани пасмурной и с осадками, хотя будут и солнечные дни.
Газета Волга
Астраханцам обещают затяжное бабье лето - Газета Волга
Астраханцам обещают затяжное бабье лето
Теплеть начнет совсем скоро Метеорологи обещают астраханцам бабье лето.
Газета Волга
В Астраханской области мошенники обманули 90-летнюю пенсионерку. Жительнице Володарского района днем позвонил внук и сказал, что его задержали сотрудники полиции.
17.10.2017 УМВД по Астраханской области
На улице Донбасской сотрудники вневедомственной охраны задержали девушку, подходившую под описание одной из ориентировок.
17.10.2017 УМВД по Астраханской области
Астраханец догнал и сдал полиции водителя, сбившего старушку - Газета ВолгаВидео не для слабонервных В Астрахани нашли мужчину, который сбил 84-летнюю женщину и скрылся с места ДТП.
17.10.2017 Газета Волга
Шокирующая новость об изнасиловании в астраханском вузе оказалась неправдой - Газета Волга
Шокирующая новость об изнасиловании в астраханском вузе оказалась неправдой
в сеть попали непроверенные факты Астраханцев удивила новость об изнасиловании студентки прямо в стенах одного из астраханских вузов.
Газета Волга
В Астраханской области погибла девушка, упав с балкона - Газета Волга
В Астраханской области погибла девушка, упав с балкона
Проводится следствие Сегодня, 17 октября в селе Яксатово Приволжского района Астраханской области погибла 22-летняя девушка.
Газета Волга
В Астрахани в районе Больших Исад пострадал мужчина из Киргизии - Газета Волга
В Астрахани в районе Больших Исад пострадал мужчина из Киргизии
Его сбила машина 70-летний водитель шестерки в Астрахани на улице Свердлова сбил грузчика, который катил тележку.
Газета Волга
В Астрахани открывается выставка Анатолия Рыжкова - Министерство культуры17 октября в 17.00 в Астраханской картинной галерее состоится открытие выставки Анатолия Рыжкова «В мире беспредметности», которая продолжает цикл вернисажей астраханских художников, посвященных 300-летию губернии.
16.10.2017 Министерство культуры
Цикл «Воспоминание о храме» высоко оценило краеведческое содружество - Министерство культурыВыставочный проект Музея культуры Астрахани уже второй год знакомит посетителей с историей утраченных астраханских храмов.
17.10.2017 Министерство культуры
В Трусовском районе отметил свой юбилей ансамбль «Серебряная Воложка» - Министерство соцразвития и трудаСегодня отмечает свой юбилей вокальный ансамбль «Серебряная Воложка» многопрофильного социально-оздоровительного центра «Здравушка».
17.10.2017 Министерство соцразвития и труда
В Астрахани выступят московские артисты «Активного театра» - Газета Волга
В Астрахани выступят московские артисты «Активного театра»
В проекте «Хлебников. Театр» примут участие итальянцы, американцы и россияне 9 — 10 ноября в Астраханском ТЮЗе стартует грантовый проект Союза театральных деятелей «Хлебников.
Газета Волга
Астраханские журналисты расписались в книге пожеланий к 300-летию губернии - Газета Волга
Астраханские журналисты расписались в книге пожеланий к 300-летию губернии
Одними из самых последних Представители нескольких астраханских областных средств массовой информации стали одними из последних, кто оставил записи в книге пожеланий «Тебе,
Газета Волга
Рэпер «Баста» огорчил астраханских фанатов - Газета Волга
Рэпер «Баста» огорчил астраханских фанатов
Концерт отменился в последний момент Долгожданный концерт рэпера Басты в Астрахани был отменен в самый последний момент.
Газета Волга
Александр Жилкин пожелал Сергею Ельцову дойти до Олимпиады - ГубернаторДвадцатилетний Сергей Ельцов стал первым астраханцем, выступившим на Чемпионате Мира по спортивной гимнастике.
16.10.2017 Губернатор
В Приволжском районе прошёл форум учащейся молодежи «Команда 21 века» - Ast-News.RuС 11 по 13 октября IX ежегодный форум объединил ум, энергию, инициативу, творчество 400 школьников Приволжского района Астраханской области.
16.10.2017 Ast-News.Ru
Игорь Мартынов встретился с полуфиналистами Всероссийской Юниор-Лиги КВН - Дума17 октября в стенах регионального парламента состоялась встреча Председателя Думы Астраханской области Игоря Мартынова с юными КВНщиками.
17.10.2017 Дума
В Ахтубинске неизвестные вывели из строя общественный транспорт - Газета Волга
В Ахтубинске неизвестные вывели из строя общественный транспорт
Движение в один из районов города затруднено Неизвестные в Ахтубинске Астраханской области вывели из строя восемь маршрутных «Газелей», которые ходили по примерно одному маршруту.
Газета Волга
Астраханская батутистка завоевала серебро на чемпионате России - Газета Волга
Астраханская батутистка завоевала серебро на чемпионате России
Соревнования продолжаются С 10 по 15 октября в городе Старый Оскол Белгородской области проходит чемпионат страны по прыжкам на батуте.
Газета Волга
Делами прославить родное село
В субботу, 30 сентября, село Три Протока отметило 216 день рождения. Много гостей было на этом празднике.
Приволжская газета
В Астраханской области погибла девушка, упав с балкона - Газета ВолгаПроводится следствие Сегодня, 17 октября в селе Яксатово Приволжского района Астраханской области погибла 22-летняя девушка.
17.10.2017 Газета Волга
В Астраханской области  женщина получила серьезные травмы в ДТП - Punkt-a.infoНакануне около 11 часов вечера в Ахтубинске на улице Иванова 20-летний водитель «Лады» восьмой модели сбил пешехода.
17.10.2017 Punkt-a.info
В Трусовском районе отметил свой юбилей ансамбль «Серебряная Воложка» - Министерство соцразвития и трудаСегодня отмечает свой юбилей вокальный ансамбль «Серебряная Воложка» многопрофильного социально-оздоровительного центра «Здравушка».
17.10.2017 Министерство соцразвития и труда
Астраханский коллектив стал лауреатом Всероссийского конкурса казачьей песни - Министерство культурыВ Волгограде завершился Всероссийский конкурс традиционной казачьей песни «Станица», Организаторы - Государственный центр русского фольклора,
17.10.2017 Министерство культуры
  В прокуратуре Астраханской области под руководством прокурора области Александра Лычагина состоялось заседание коллегии прокуратуры области,
17.10.2017 Прокуратура Астраханской области