Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Руководство республики обязательно примет меры для разрешения политического конфликта в Ногайском районе, заявил местным жителям вице-премьер Дагестана Рамазан Джафаров.
07.07.2017 Кавказский Узел
Потасовка между местными жителями и силовиками произошла в селе Терекли-Мектеб, когда из здания администрации Ногайского района выходили члены делегации правительства Дагестана.
07.07.2017 Кавказский Узел
В Астрахани обсудили развитие водного туризма - Минтранс Астраханской области В Астрахани состоялся региональный  совет по туризму под председательством губернатора Астраханской области Александра Жилкина.
13.12.2017 Минтранс Астраханской области
Свалка ликвидирована под контролем судебных приставов - УФССППосле вмешательства судебных приставов местная администрация ликвидировала несанкционированную свалку.
13.12.2017 УФССП
Наведём порядок в нашей пойме - Ahtubinsk.RuНа очередном заседании Совета МО «Ахтубинский район» рассматривался вопрос об организации работы ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных ООПТ» на территории Ахтубинского района в 2017 году.
13.12.2017 Ahtubinsk.Ru
Какая погода ждет Астрахань в декабре - Газета Волга
Какая погода ждет Астрахань в декабре
Возможны холода и снег Синоптики не дают однозначного прогноза, какая погода ждет астраханцев в декабре.
Газета Волга
Астраханцев пугают надвигающимися морозами - Газета Волга
Астраханцев пугают надвигающимися морозами
До — 12 Морозы до -12 обещают астраханцам уже сегодня ночью метеорологи, предоставляющие прогноз погоды для МЧС.
Газета Волга
Прикаспийские государства продлили на 2018 год запрет на коммерческий вылов осетровых - Газета Волга
Прикаспийские государства продлили на 2018 год запрет на коммерческий вылов осетровых
Каспийское море — самый богатый в мире водоем по численности и видовому разнообразию осетровых.
Газета Волга
Астраханцам обещают гололед - Газета ВолгаИ сосульки Метеорологи обещают астраханцам дождь, после которого ударят морозы, а значит быть гололеду.
12.12.2017 Газета Волга
JPG Файл - УМВД по Астраханской областиВ ноябре текущего года мужчина 1985 года рождения совершил кражу с дачного участка.
13.12.2017 УМВД по Астраханской области
JPG Файл - УМВД по Астраханской областиСегодня около 9 часов утра на дугообразном участке федеральной трассы «Астрахань-Махачкала» близ населенного пункта Троицкое Икрянинского района Астраханской области произошло лобовое столкновение легкового автомобиля «Хёндай-Солярис»,
13.12.2017 УМВД по Астраханской области
Медики рассказали о состоянии выживших в крупной аварии под Астраханью - Газета Волга
Медики рассказали о состоянии выживших в крупной аварии под Астраханью
Двое пострадавших в тяжелом состоянии Врачи борются за жизнь троих выживших в серьезной аварии под Астраханью.
Газета Волга
В Астраханской области мужчина грозился взорвать паромную переправу - Газета Волга
В Астраханской области мужчина грозился взорвать паромную переправу
Теперь ему грозит уголовная статья Астраханца будут судить за заведомо ложное сообщение о террористическом акте.
Газета Волга
В Астраханской области в результате ДТП погибло шесть человек, в том числе младенец - Газета Волга
В Астраханской области в результате ДТП погибло шесть человек, в том числе младенец
Еще трое госпитализированы Шесть человек погибли сегодня в девять утра под Астраханью на трассе «Астрахань-Махачкала», еще трое госпитализированы.
Газета Волга
Дружба литератур – дружба народов - Министерство культурыЦентр литературного перевода при Астраханском региональном отделении Союза писателей России приглашает любителей литературы на презентацию новой книги.
13.12.2017 Министерство культуры
Танцевальная студия для пенсионеров Трусовского района отпразднует 5-летний юбилей - Министерство соцразвития и трудаВ декабре отмечает свой пятилетний юбилей танцевальная студия «Rro-движение» Многопрофильного социально-оздоровительного центра «Здравушка».
13.12.2017 Министерство соцразвития и труда
Ансамбль традиционной песни астраханских казаков отметил юбилей - Министерство культурыНа сцене Астраханского драматического театра прошел юбилейный концерт Ансамбля традиционной песни астраханских казаков «Нам – 5!».
13.12.2017 Министерство культуры
В Астрахань приедут Сергей Безруков и Дмитрий Дюжев - Газета Волга
В Астрахань приедут Сергей Безруков и Дмитрий Дюжев
В следующем году В следующем году в Астрахань приедут «Большие гастроли» — всероссийский проект, благодаря которому россияне могут познакомиться с лучшими театральбными постановками и вживую увидеть знаменитых артистов.
Газета Волга
Астрахань может стать столицей хип-хопа на Юге России - Газета Волга
Астрахань может стать столицей хип-хопа на Юге России
Основатель танцевальной студии Георгий Захарян провел экскурсию для губернатора  Астраханский танцевальный дом YAFUNK существует уже пять лет.
Газета Волга
Самый светлый, добрый и трогательный праздник
Продолжаем рассказ о том, как в Приволжском районе отмечали самый светлый, добрый и трогательный праздник — День матери.
Приволжская газета
b_240_240_16777215_00_images_news_2017_12_13005_01.jpg - КПРФС раннего детства советский человек осознавал, что живет в стране героев.
13.12.2017 КПРФ
Итоги зональных соревнований - Министерство физической культуры и спортаВ Астрахани и Камышине (Волгоградская область) завершились соревнования в зоне «Юг» первенства России по гандболу – среди девушек до 17 лет (2002-2003 г.р., старший возраст) и юношей до 16 лет (2003 г.р.,
13.12.2017 Министерство физической культуры и спорта
Футбол - Ислам Астраханской областиВ достоверном хадисе сказано: "Сильный верующий, лучше перед Аллахом и более любим им, чем верующий слабый".
13.12.2017 Ислам Астраханской области
Астраханские футболисты не поедут на соревнования из-за финансовых трудностей - Газета Волга
Астраханские футболисты не поедут на соревнования из-за финансовых трудностей
Кипр отменяется Астраханский ФК «Волгарь» не поедет на очередной розыгрыш ФОНБЕТ-Кубка ФНЛ.
Газета Волга
Не только бокс, но и воспитание души
В физкультурно-оздоровительном комплексе «Центральный» в селе Три Протока работает множество секций по разным видам спорта.
Приволжская газета
«Астраханочки» сразятся с сильнейшими сборными мира - Газета Волга
«Астраханочки» сразятся с сильнейшими сборными мира
В Астрахани стартует женский молодежный турнир по гандболу С 8 по 10 декабря на главной арене спортивно-зрелищного комплекса «Звездный» встретятся шесть команд из разных уголков мира.
Газета Волга
В Астрахани встретили летчиков, вернувшихся из Сирии - Газета ВолгаВстреча получилась невероятно трогательной Сегодня в Астрахани встречали летчиков, которые вернулись домой после выполнения боевых задач в Сирии.
13.12.2017 Газета Волга
Более 400 астраханцев госпитализированы с диагнозом ОРВИ - Punkt-a.infoПо данным мониторинга заболеваемости гриппом и ОРВИ с 4 по 10 декабря, сезонная заболеваемость имеет низкую интенсивность.
13.12.2017 Punkt-a.info
Астраханские пенсионеры отмечают День конституции - Министерство соцразвития и труда12 декабря — официальный праздник Конституции РФ. В честь основного закона страны в школе третьего возраста многопрофильного центра «Содействие» прошло интеллектуально-развлекательное мероприятие «Мы — граждане России».
12.12.2017 Министерство соцразвития и труда
  Сегодня, 13 декабря 2017 года на участке федеральной трассы «Астрахань-Махачкала» около с. Троицкое Икрянинского района Астраханской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух легковых автомобилей,
13.12.2017 Прокуратура Астраханской области
13 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроекты о поддержке семей с детьми, которые внесены Президентом.
13.12.2017 Единая Россия