Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Руководство республики обязательно примет меры для разрешения политического конфликта в Ногайском районе, заявил местным жителям вице-премьер Дагестана Рамазан Джафаров.
07.07.2017 Кавказский Узел
Потасовка между местными жителями и силовиками произошла в селе Терекли-Мектеб, когда из здания администрации Ногайского района выходили члены делегации правительства Дагестана.
07.07.2017 Кавказский Узел
Жители села Земо Бошури в Горийском ущелье частично эвакуированы из-за лесного пожара, начавшегося в Грузии вслед за масшатбным пожаром в национальном парке Боржоми-Харагаули.
22.08.2017 Кавказский Узел
В некоторых районах Карачаево-Черкесии до 24 августа ожидаются сильные дожди, град и шквалистые усиления ветра, сообщает МЧС по республике.
23.08.2017 Кавказский Узел
«ЭкоЦентр» отвечает на вопросы.  Интервью председателя совета директоров ГК «Чистый Город» Полины Вергун - Ast-News.RuВыполнить и перевыполнить! AST-NEWS.RU: Полина Валериевна! Полтора месяца работы регионального оператора позади.
22.08.2017 Ast-News.Ru
Зачем стирать пакеты - Газета Волга
Зачем стирать пакеты
Помните, как известный сатирик как-то пошутил про русских женщин, которые стирают пакеты и штопают колготки?
Газета Волга
Ждать ли астраханцам сегодня дождя - Газета Волга
Ждать ли астраханцам сегодня дождя
На регион идет гроза, но дойдет она сегодня В Астрахани сегодня 18 августа облачно, ветер гонит тучи, ждать ли дождя?
Газета Волга
Астраханский дуб с загадочной судьбой может стать главным деревом Европы - Газета Волга
Астраханский дуб с загадочной судьбой может стать главным деревом Европы
И всей России Много лет считалось, что дуб черешчатый, который растёт на улице Генерала Герасименко в Кировском районе Астрахани, посадил великий реформатор Петр1.
Газета Волга
В Астрахани мужчина получил травму провалившись в открытую ливневку - Газета ВолгаВо время дождей ее не найти, а тут сама на человека напала Астраханец получил травму правой ноги угодив в открытую ливневую канализацию в Ленинском районе города.
23.08.2017 Газета Волга
В Астраханской области пожарные в течение нескольких часов боролись с крупным пожаром - Астрахань FMЧП произошло в Ахтубинском районе Астраханской области, сообщает пресс-служба регионального МЧС.
23.08.2017 Астрахань FM
В Астрахани прошли съъмки кулинарного шоу канала "Пятница" - Punkt-a.infoВ Астрахани прошли съемки кулинарного шоу «Еда, я люблю тебя». Это программа-путеводитель по самым необычным и вкусным достопримечательностям мира, которая выходит на телеканале «Пятница».
23.08.2017 Punkt-a.info
В Ахтубинске тушат сильный пожар - Газета Волга
В Ахтубинске тушат сильный пожар
Фоторепортаж от местных жителей Зарево полыхает над Ахтубинском Астраханской области, в частном секторе (Петропавловка) горит здание больницы Водников.
Газета Волга
Астраханские следователи назвали причину смерти полицейского - Газета Волга
Астраханские следователи назвали причину смерти полицейского
Это не убийство Ранее «Газета ВОЛГА» сообщала о найденном 18 августа в городском канале Кутум трупе астраханского полицейского.
Газета Волга
Житель Астраханской области застрелил жену и тещу и покончил с собой - Газета Волга
Житель Астраханской области застрелил жену и тещу и покончил с собой
Выжила четырехлетняя дочь Страшная трагедия произошла в городе Ленинск Волгоградской области, житель Ахтубинска Астраханской области Дмитрий Д. застрелил жену и тещу, а потом покончил с собой.
Газета Волга
Астраханцев ждет грандиозный спектакль под открытым небом - Министерство культурыНакануне в Астраханском кремле специалисты театра оперы и балета начали монтировать оборудование для спектакля «Музыкальное прочтение Слово о полку Игореве».
23.08.2017 Министерство культуры
Салим Ахобеков, задержанный за исполнение лезгинки в Геленджике на пять суток, переведен в больницу Пятигорска.
23.08.2017 Кавказский Узел
315 тысяч 240 рублей удалось собрать организаторам благотворительной акции в Пицунде на лечение в Краснодаре трехлетнего мальчика, больного эпилепсией.
22.08.2017 Кавказский Узел
Талантливый астраханский поэт победил в двух федеральных литературных конкурсах - Газета Волга
Талантливый астраханский поэт победил в двух федеральных литературных конкурсах
Лучший из тысяч Астраханский поэт и член союза писателей Дмитрий Казарин стал лауреатом двух престижных конкурсов поэтических произведений.
Газета Волга
Летние встречи
Летний музыкальный проект «Караоке-кросс», организованный администрацией Приволжского района и клубом «Караоке-холл», побывал в селе Татарская Башмаковка.
Приволжская газета
«Зарядка со стражем порядка»
В детско-юношеском оздоровительном лагере «Берёзка», расположенном в Приволжском районе, сотрудники отдела по делам несовершеннолетних УМВД России по Астраханской области организовали большой спортивный праздник.
Приволжская газета
«Ростелеком» в Астрахани приглашает на фестиваль «Каналия-2017» - Астрахань FMКомпания «Ростелеком» выступит партнером фестиваля традиционных и нетрадиционных плавательных средств «Каналия-2017».
23.08.2017 Астрахань FM
Астраханские спортсмены привезли медали с Первенства России и всероссийских соревнований по гребле на байдарках и каноэ - Министерство физической культуры и спортаС 15 по 20 августа в Казани прошли соревнования Первенство России и всероссийские соревнования по гребле на байдарках и каноэ (юниоры, юниорки до 24 лет).
22.08.2017 Министерство физической культуры и спорта
Астраханка едет на Первенство Европы по академической гребле - Министерство физической культуры и спортаОпределился молодежный состав сборной России по академической гребле на Первенство Европы среди спортсменов не старше 23 лет,которое пройдет в польском городе Крушовица со 2 по 3 сентября.
22.08.2017 Министерство физической культуры и спорта
«Волгарь» опустился на шестое место - Газета Волга
«Волгарь» опустился на шестое место
Волгарь — Авангард (Курск) 1:1 «Волгарь» сыграл вничью с аутсайдером Футбольной национальной лиги, курским «Авангардом».
Газета Волга
Илья Авербух везет в Астрахань две фуры льда - Газета Волга
Илья Авербух везет в Астрахань две фуры льда
И олимпийских чемпионов фигурного катания Два огромных грузовика с ходильными установками приедут в Астрахань, чтобы наморозить площадку объемом три тысячи квадратных метров для организации шоу «Ледниковой период»,
Газета Волга
Астраханец рассказал, как переплыл Босфор - Газета Волга
Астраханец рассказал, как переплыл Босфор
Путь из Азии в Европу он преодолел вплавь за час с небольшим 39-летний программист из Астрахани Егор Савочкин прочитал о Bosphorus Cross-Continental Swimming Race — одном из самых популярных заплывов в мире — в прошло
Газета Волга
На трассе "Астрахань - Махачкала" загорелся автомобиль - Ast-News.Ru22 августа в 12 час. 38 мин. в Икрянинском районе, с. Сергиевка на трассе Астрахань-Махачкала произошло загорание автомобиля на общей площади 3 кв.м.
23.08.2017 Ast-News.Ru
Сегодня в Астрахани сорок улиц останутся без света - Газета ВолгаЗаряжайте ваши гаджеты заранее В среду, 23 августа четыре десятка астраханских улиц останутся без электричества.
23.08.2017 Газета Волга
Губернатор Астраханской области попросил помощи у президента - Газета ВолгаИ ответил на вопросы Путина Сегодня, 22 августа в Сочи прошла рабочая встреча губернатора Астраханской области Александра Жилкина и президента России Владимира Путина.
22.08.2017 Газета Волга
В астраханских соцучреждениях проходят мероприятия, приуроченные к Дню государственного флага РФ - Министерство соцразвития и трудаЕжегодно 22 августа в России отмечается День Государственного флага. В этот день во многих учреждениях проходят мероприятия, посвящённые этой знаменательной дате.
22.08.2017 Министерство соцразвития и труда
  Прокуратурой Кировского района г. Астрахани утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению врача – психиатра ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» в совершении преступления,
22.08.2017 Прокуратура Астраханской области