Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Личный приём граждан - Администрация Красноярского района       Личные приёмы граждан – востребованная форма взаимодействия власти и общества.
18.05.2017 Администрация Красноярского района
Требование спикера дагестанского парламента Хизри Шихсаидова о возвращении старых названий улицам в Махачкале является популистским, чиновники требование политика проигнорируют, заявили Светлана Анохина и Магомед Магомедов.
23.08.2017 Кавказский Узел
Полезность и эффективность Леонида Огуля и других депутатов ГД от АО: экспертная оценка - Ast-News.RuЛюбая оценка эффективности и пользы работы депутата Государственной думы от нашего региона, которую может дать обыватель, по известным причинам будет субъективной.
23.08.2017 Ast-News.Ru
Вступил в силу приговор главе администрации Октябрьского района Ростова-на-Дону Сергею Брусову, признанному виновным в получении взятки и осужденному на семь лет колонии.
23.08.2017 Кавказский Узел
Защита находящегося в СИЗО журналиста Афгана Мухтарлы назвала необоснованным решение суда, оставившего сегодня без удовлетворения апелляцию на продления срока ареста.
23.08.2017 Кавказский Узел
Учебные полеты модернизированных штурмовых самолетов Су-25, оснащенных мощным комплексом вооружения, прошли в Нахичевани, сообщило сегодня Минобороны Азербайджана.
23.08.2017 Кавказский Узел
Число участников голодовки членов партии “Коммунисты России” сократилось во Владикавказе до трех человек после того, как двое активистов прекратили голодовку из-за ухудшения здоровья.
23.08.2017 Кавказский Узел
Полезность и эффективность Леонида Огуля и других депутатов ГД от АО: экспертная оценка - Ast-News.RuЛюбая оценка эффективности и пользы работы депутата Государственной думы от нашего региона, которую может дать обыватель, по известным причинам будет субъективной.
23.08.2017 Ast-News.Ru
Апелляционный суд оставил в силе приговор стороннику «Учредительного парламента» Армену Микаеляну, осужденного на год лишения свободы за незаконное ношение оружия.
24.08.2017 Кавказский Узел
Вступил в силу приговор главе администрации Октябрьского района Ростова-на-Дону Сергею Брусову, признанному виновным в получении взятки и осужденному на семь лет колонии.
23.08.2017 Кавказский Узел
Губернатор Астраханской области попросил помощи у президента - Газета Волга
Губернатор Астраханской области попросил помощи у президента
И ответил на вопросы Путина Сегодня, 22 августа в Сочи прошла рабочая встреча губернатора Астраханской области Александра Жилкина и президента России Владимира Путина.
Газета Волга
Председателю думы Астраханской области запретили въезд в Грузию - Газета Волга
Председателю думы Астраханской области запретили въезд в Грузию
Политик связывает отказ пограничной службы с его работой в Совете Федерации Председателю думы Астраханской области Игорю Мартынову отказано во въезде в Грузию из Армении,
Газета Волга
v-astraxani-stali-menshe-nasilovat-i-ubivat - Газета Волга
Астраханец подал в Евросуд иск на колонию, где сидел и отсудил 2800 евро
За бесчеловечное обращение Астраханец Альберт Бахишев, осужденный за злоупотребление служебными полномочиями, подал в европейский суд на колонию, в которой отбывал срок и выиграл дело.
Газета Волга
Жители севера Астраханской области сообщают о многочисленных пожарах - Газета ВолгаОгонь разыгрался на подступах к селам На севере Астраханской области разбушевались природные пожары.
23.08.2017 Газета Волга
В Астрахани иномарка перелетела через забор и рухнула во двор частного дома - Astrakhanpost.Ruфото: группа "Аварии Астрахань" Астрахань сегодня шокировало необычное дорожно-транспортное происшествие.
23.08.2017 Astrakhanpost.Ru
Защита находящегося в СИЗО журналиста Афгана Мухтарлы назвала необоснованным решение суда, оставившего сегодня без удовлетворения апелляцию на продления срока ареста.
23.08.2017 Кавказский Узел
На севере Астраханской области степные пожары вплотную подступили к военному гарнизону - Газета Волга
На севере Астраханской области степные пожары вплотную подступили к военному гарнизону
Горит автозаправка Степные пожары вплотную подступили к Ахтубинску Астраханской области.
Газета Волга
Астраханцев возмутило беспощадное отношение к музыкальным инструментам - Газета Волга
Астраханцев возмутило беспощадное отношение к музыкальным инструментам
До Европы нам далеко Жительница Астрахани рассказала о кладбище сломанных фортепиано.
Газета Волга
В Астрахани ночью полицейские гнались за автомойщиком - Газета Волга
В Астрахани ночью полицейские гнались за автомойщиком
Сотрудники автомойки Инцидент произошел в 1:20 ночи в Астрахани. Сотрудники  полиции патрулировали город и на Набережной Приволжского затона обратили внимание на «семерку», которая показалась им подозрительной.
Газета Волга
Требование спикера дагестанского парламента Хизри Шихсаидова о возвращении старых названий улицам в Махачкале является популистским, чиновники требование политика проигнорируют, заявили Светлана Анохина и Магомед Магомедов.
23.08.2017 Кавказский Узел
Астраханский драмтеатр начинает новый сезон - Министерство культурыСегодня в Астраханском драматическом театре прошел сбор труппы. Коллектив театра обсудил планы работы на новый, 207-й театральный сезон.
22.08.2017 Министерство культуры
Астраханцев ждет грандиозный спектакль под открытым небом - Министерство культурыНакануне в Астраханском кремле специалисты театра оперы и балета начали монтировать оборудование для спектакля «Музыкальное прочтение Слово о полку Игореве».
23.08.2017 Министерство культуры
Талантливый астраханский поэт победил в двух федеральных литературных конкурсах - Газета Волга
Талантливый астраханский поэт победил в двух федеральных литературных конкурсах
Лучший из тысяч Астраханский поэт и член союза писателей Дмитрий Казарин стал лауреатом двух престижных конкурсов поэтических произведений.
Газета Волга
Летние встречи
Летний музыкальный проект «Караоке-кросс», организованный администрацией Приволжского района и клубом «Караоке-холл», побывал в селе Татарская Башмаковка.
Приволжская газета
«Зарядка со стражем порядка»
В детско-юношеском оздоровительном лагере «Берёзка», расположенном в Приволжском районе, сотрудники отдела по делам несовершеннолетних УМВД России по Астраханской области организовали большой спортивный праздник.
Приволжская газета
В астраханских соцучреждениях проходят мероприятия, приуроченные к Дню государственного флага РФ - Министерство соцразвития и трудаЕжегодно 22 августа в России отмечается День Государственного флага. В этот день во многих учреждениях проходят мероприятия, посвящённые этой знаменательной дате.
22.08.2017 Министерство соцразвития и труда
«Волгарь» вступает в борьбу за Кубок России - Министерство физической культуры и спортаСегодня на Центральном стадионе состоится встреча 1/32 финала Олимп – Кубок России по футболу сезона 2017-2018 годов между ФК «Ротор-Волгоград» и ФК «Волгарь».
23.08.2017 Министерство физической культуры и спорта
КВНщик Азамат Мусагалиев приедет в Астрахань петь и смешить людей - Punkt-a.info14 сентября в АДК «Аркадия» выступят известные астраханцы: капитан «Сборной Камызякского края» Азамат Мусагалиев и участник команды Вячеслав Макаров.
23.08.2017 Punkt-a.info
«Волгарь» опустился на шестое место - Газета Волга
«Волгарь» опустился на шестое место
Волгарь — Авангард (Курск) 1:1 «Волгарь» сыграл вничью с аутсайдером Футбольной национальной лиги, курским «Авангардом».
Газета Волга
Илья Авербух везет в Астрахань две фуры льда - Газета Волга
Илья Авербух везет в Астрахань две фуры льда
И олимпийских чемпионов фигурного катания Два огромных грузовика с ходильными установками приедут в Астрахань, чтобы наморозить площадку объемом три тысячи квадратных метров для организации шоу «Ледниковой период»,
Газета Волга
Астраханец рассказал, как переплыл Босфор - Газета Волга
Астраханец рассказал, как переплыл Босфор
Путь из Азии в Европу он преодолел вплавь за час с небольшим 39-летний программист из Астрахани Егор Савочкин прочитал о Bosphorus Cross-Continental Swimming Race — одном из самых популярных заплывов в мире — в прошло
Газета Волга
В Астрахани в отделении полиции с пятого этажа выпрыгнул молодой человек - Газета ВолгаЕму не понравился результат опознания ЧП в здании полиции Советского района Астрахани произошло вчера, 22 августа.
23.08.2017 Газета Волга
Александр Жилкин: Русская культура – основной фундамент развития всех наций России - Министерство культурыСегодня в Центре народной культуры «Раздивье» состоялась встреча губернатора области Александра Жилкина с общественными объединениями, занимающимися развитием русской культуры.
23.08.2017 Министерство культуры
Астраханский губернатор проконтролирует рассмотрение более 300 обращений из «зеленой папки» президента РФ - Газета ВолгаОб этом глава региона сообщил журналистам сегодня в ходе брифинга. Губернатор Астраханской области Александр Жилкин взял на контроль рассмотрение более 300 обращений,
23.08.2017 Газета Волга
JPG Файл - УМВД по Астраханской областиВечером в органы внутренних дел поступило сообщение о том, что в медицинское учреждение доставлены три человека, пострадавшие в результате ДТП.
23.08.2017 УМВД по Астраханской области
В астраханских соцучреждениях проходят мероприятия, приуроченные к Дню государственного флага РФ - Министерство соцразвития и трудаЕжегодно 22 августа в России отмечается День Государственного флага. В этот день во многих учреждениях проходят мероприятия, посвящённые этой знаменательной дате.
22.08.2017 Министерство соцразвития и труда