Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Личный приём граждан - Администрация Красноярского района       Личные приёмы граждан – востребованная форма взаимодействия власти и общества.
18.05.2017 Администрация Красноярского района
Студенты Астрахани создали Штаб поддержки Владимира Путина - Ast-News.RuС понедельника по всей стране студенты инициируют открытие молодежных Штабов Путина.
16.12.2017 Ast-News.Ru
Экс-глава Икрянинского района Владислав Коняев претендует на пост министра культуры Нижегородской области - Ast-News.RuЗамглавы администрации Боровичского района и астраханский предприниматель вышли в финал конкурса на пост министра культуры, - сообщает сетевое издание ВНовгороде.ру.
16.12.2017 Ast-News.Ru
Увеличить - ТППВо главе с замминистра сельского хозяйства и продовольствия Владимиром Гракуном в Астрахань с официальным визитом прибыла делегация из Республики Беларусь.
15.12.2017 ТПП
ООО «Ресурс Транс» обращалось в Ленинский районный суд г. Астрахани с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения,
15.12.2017 Госинспекция труда
В день выборов президента страны – 18 марта 2018 года – избирательные участки появятся в аэропортах и на вокзалах.
15.12.2017 Астрахань.Ру
Встреча с жителями Калининского сельсовета - Володарский районСегодня, 13 декабря 2017г., состоялась встреча с жителями Калининского сельсовета.
15.12.2017 Володарский район
Экс-глава Икрянинского района Владислав Коняев претендует на пост министра культуры Нижегородской области - Ast-News.RuЗамглавы администрации Боровичского района и астраханский предприниматель вышли в финал конкурса на пост министра культуры, - сообщает сетевое издание ВНовгороде.ру.
16.12.2017 Ast-News.Ru
Студенты Астрахани создали Штаб поддержки Владимира Путина - Ast-News.RuС понедельника по всей стране студенты инициируют открытие молодежных Штабов Путина.
16.12.2017 Ast-News.Ru
Увеличить - ТППВо главе с замминистра сельского хозяйства и продовольствия Владимиром Гракуном в Астрахань с официальным визитом прибыла делегация из Республики Беларусь.
15.12.2017 ТПП
Путин объявил о своем выдвижении в президенты на выборах в 2018 году - Газета Волга
Путин объявил о своем выдвижении в президенты на выборах в 2018 году
Он сообщил это на митинге-концерте, посвященном 85-летию Горьковского автомобильного завода.
Газета Волга
Губернатор Астраханской области высказался о намерении Путина баллотироваться на новый президентский срок - Газета Волга
Губернатор Астраханской области высказался о намерении Путина баллотироваться на новый президентский срок
Не назвав его неожиданным Сегодня, 6 декабря Владимир Путин заявил, что выдвинет свою кандидатуру на выбора президента, которые пройдут в марте следующего года.
Газета Волга
В Астраханской области назначили министра экономического развития - Газета Волга
В Астраханской области назначили министра экономического развития
Новый министр специализируется на антикризисном управлении Сегодня в Астраханской области депутаты проголосовали за кандидатуру нового министра экономического развития региона.
Газета Волга
В Астрахани проводится проверка по факту безвестного исчезновения двух детей - СУ СК РФСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области проводится процессуальная проверка по факту безвестного исчезновения 12-летней Александры Мухачевой и 15-летней Нины Теняковой.
16.12.2017 СУ СК РФ
В Астрахани спасатели вскрыли дверь квартиры, в которой у женщины случился инсульт - Газета ВолгаЖенщина спасена Сегодня в Астрахани спасли женщину, которая резко почувствовала себя плохо и упала без чувств.
16.12.2017 Газета Волга
В Астрахани пропали две девочки 15 и 12 лет - Газета ВолгаРодные просят помощи в поисках Вчера, 15 декабря примерно в 17:00 ушли из дома по улице Туапсинская в Ленинском районе Астрахани и до сих не вернули две школьницы.
16.12.2017 Газета Волга
Астраханские следователи рассказали, как проходят поиски двух пропавших девочек - Газета Волга
Астраханские следователи рассказали, как проходят поиски двух пропавших девочек
Дети пропали безвестие более суток назад 15 декабря, в пятницу ушли из дома и не вернулись 12-летняя Александра Мухачева и 15-летняя Нина Тенякова, о чем «Газета ВОЛГА» уже сообщала .
Газета Волга
На пожаре в Астрахани спасли три человека - Газета Волга
На пожаре в Астрахани спасли три человека
Площадь пожара составила 80 кв. метров. Сегодня, 16 декабря, в 5:08 в Ленинском районе Астрахани по ул.
Газета Волга
45 человек погибли на пожарах в Астраханской области - Газета Волга
45 человек погибли на пожарах в Астраханской области
Удалось спасти 2660 человек Главное управление МЧС по Астраханской области обнародовало данные о жертвах пожаров в регионе по предварительным итогам этого года.
Газета Волга
Губернатор встретился с молодыми поэтами региона - Агентство по делам молодежи14 декабря состоялась встреча Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина с молодежными поэтическими объединениями.
15.12.2017 Агентство по делам молодежи
В Доме ремёсел пройдет творческий вечер - Министерство культуры18 декабря в 14-00 в Доме ремёсел (ул. Б. Хмельницкого, 9, кор.3)  пройдёт творческий вечер, посвящённый памяти народной поэтессы Марии Фёдоровны Мухиной.
15.12.2017 Министерство культуры
В Астрахани группа «Ария» дала последний концерт тура - Газета ВолгаПоследний концерт тура этого года Рок-концертом 14 декабря в ДК «Аркадия» завершился тур Классическая Ария с симфоническим оркестром в 2017 году.
15.12.2017 Газета Волга
В Астрахани концерт «Арии» чуть не сорвался из-за смычка - Газета Волга
В Астрахани концерт «Арии» чуть не сорвался из-за смычка
И патруля ДПС Удивительная история приключилась в Астрахани вчера перед концертом группы «Ария».
Газета Волга
Жизнь в творчестве
В Приволжском районе успешно действует много ярких, талантливых творческих коллективов.
Приволжская газета
«Я устремляюсь в высоту»
Яркое и незабываемое событие произошло 5 декабря в библиотеке села Татарская Башмаковка.
Приволжская газета
DSC_7373 - Городская ДумаНеобычная предновогодняя встреча прошла в минувшую пятницу. В гости к главе города Алене Губановой пришли самые юные квнщики, представители команд «Дети будущего», «Фантазеры из Нахаловки», «Мама так сказала» и «Школа им.
16.12.2017 Городская Дума
Готовимся к полуфиналу - Министерство физической культуры и спортаВ рамках подготовки к полуфинальным соревнованиям Первенства России две команды СШОР им.
16.12.2017 Министерство физической культуры и спорта
Бильярд, гандбол, стрельба и черлидинг: спортивные мероприятия в Астрахани - Punkt-a.infoВ региональном министерстве спорта рассказали о предстоящих мероприятиях.
16.12.2017 Punkt-a.info
В Астрахани поднимут стоимость проезда в общественном транспорте - Газета Волга
В Астрахани поднимут стоимость проезда в общественном транспорте
На некоторых видах транспорта до 26 рублей 50 копеек В Астрахани с нового года подорожает стоимость проезда на автобусах и маршрутках.
Газета Волга
Принесли району славу
Воспитанники тренера Светланы Бариновой-Галицкой из клуба каратэ «Олимп» ФОКа «Центральный» вновь стали участниками межобластного турнира и привезли домой медали!
Приволжская газета
Уважаемые приволжане!
Ринат Уталиев ищет молодых и предприимчивых юношей и девушек, для работы на предприятиях Астраханской области.
Приволжская газета
Обрабатывающее производство: - наладчики фрезерных и токарных обрабатывающих центров 5-7 разряда с опытом работы в единичном и мелкосерийном производстве.
17.12.2017 Администрация г. Ахтубинск
В Астрахани проводится проверка по факту безвестного исчезновения двух детей - СУ СК РФСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области проводится процессуальная проверка по факту безвестного исчезновения 12-летней Александры Мухачевой и 15-летней Нины Теняковой.
16.12.2017 СУ СК РФ
Вниманию автомобилистов! Регламентные работы на мосту продолжаются - Администрация городаДля завершения регламентных работ, проводимых на Кирикилинском мосту, потребовалось больше ранее заявленного времени.
16.12.2017 Администрация города
До наступления Нового года остались считанные дни. Городские службы, предприниматели и горожане продолжают украшать Ахтубинск к наступающим праздникам.
16.12.2017 Администрация г. Ахтубинск
В Астрахани реанимотолога обвиняют в смерти мальчика - Газета ВолгаПо версии следствия он повредил трахею, от чего ребенок умер П ередано в суд дело реаниматолога-анестезиолога, следствие считает, что медик виновен в смерти своего 9-летнего пациента.
15.12.2017 Газета Волга