Новости города БезФормата.Ru
Астрахань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Личный приём граждан - Администрация Красноярского района       Личные приёмы граждан – востребованная форма взаимодействия власти и общества.
18.05.2017 Администрация Красноярского района
Поздравляем с Днем Защитника Отечества - ЛДПРПоздравляем всех с праздником!   Армия России — крепкий фундамент, опора, залог спокойствия и безопасности нашего государства.
23.02.2018 ЛДПР
В Перми состоялась встреча с Юрием Болдыревым - КПРФ21 февраля в Перми состоялась встреча с Юрием Юрьевичем Болдыревым, доверенным лицом кандидата на пост Президента РФ Павла Николаевича Грудинина, организованная Пермским крайкомом КПРФ,
22.02.2018 КПРФ
Уважаемые товарищи! 23 февраля 2018 года мы отмечаем столетие несокрушимой и легендарной, победоносной Советской Армии!
22.02.2018 КПРФ
Астраханское правительство обрадовало своим присутствием жителей села Марфино - Ast-News.RuЧиновники правительства Астраханской области собрались в селе  Марфино Володарского района.
22.02.2018 Ast-News.Ru
Олег Полумордвинов подтвердил, что в Астрахани отремонтируют 40 км дорог - Ast-News.RuВчера мы рассказали о том, какие дороги будут отремонтированы в Астрахани в этом году.
22.02.2018 Ast-News.Ru
Заседание предвыборного штаба Владимира Жириновского - ЛДПР15 февраля прошло расширенное заседание Астраханского предвыборного штаба Владимира Вольфовича Жириновского.
22.02.2018 ЛДПР
Поздравляем с Днем Защитника Отечества - ЛДПРПоздравляем всех с праздником!   Армия России — крепкий фундамент, опора, залог спокойствия и безопасности нашего государства.
23.02.2018 ЛДПР
В 2018 году в Астрахани отремонтируют 40 км дорог - Администрация городаГлава администрации города Олег Полумордвинов провел совещание по вопросу реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
22.02.2018 Администрация города
Областное правительство побывало в селе Марфино - Правительство Астраханской областиНа этот раз члены регионального кабмина встретились с жителями села Марфино Володарского района.
21.02.2018 Правительство Астраханской области
Стало известно, где будет работать глава Ахтубинского района после ухода с должности - Газета Волга
Военком Астраханской области написал заявление «по собственному желанию»
Есть информация об обысках в военкомате Другие читаемые новости нашего сайта: Стало известно,
Газета Волга
Стало известно где будет работать глава Ахтубинского района после ухода с должности - Газета Волга
Стало известно где будет работать глава Ахтубинского района после ухода с должности
Район готовится к новым выборам Появилась официальная информация по поводу ухода с должности главы Ахтубинского района Астраханской области Виктора Ведищева.
Газета Волга
Глава Ахтубинского района Астраханской области оставит свой пост - Газета Волга
Глава Ахтубинского района Астраханской области оставит свой пост
Его ждет повышение Глава Ахтубинского района Виктор Ведищев оставит пост главы района в ближайшие дни.
Газета Волга
В ходе следствия установлено, что в начале 2017 года трое жителей Камызякского района: две женщины 1990 и 1979 годов рождения и 33-летний мужчина распивали спиртные напитки.
22.02.2018 УМВД по Астраханской области
Астраханка обворовала родную бабушку - Газета ВолгаИзбили пенсионерку и забрали деньги, считает следствие Другие читаемые новости нашего сайта: Житель Астраханской области схватился за нож,
22.02.2018 Газета Волга
JPG Файл - УМВД по Астраханской области26-летний водитель, управляя автомобилем «ЛАДА  ПРИОРА», двигаясь со стороны улицы Адмирала Нахимова и осуществляя левый поворот на улицу Безжонова, совершил наезд на астраханку 1963 года рождения,
22.02.2018 УМВД по Астраханской области
В Астрахани продавцу контрафактного алкоголя вынесли приговор - Газета Волга
Астраханские пограничники задержали крупную партию подозрительных духов
И алкоголя Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахань пытались ввезти на поезде сто волнистых попугаев Астраханские пограничники нашли дебошира в поезде… В Астрахани продавцу контрафактного алкоголя вы
Газета Волга
В Астрахани будут судить риэлтора за мошенничество - Газета Волга
Астраханец, находясь в тюрьме похитил 28 миллионов рублей предназначенные для госпрограммы
Он предстанет перед судом Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани бывшего следователя МВД обвиняют в мошенничестве В Астрахани осудили бывшего директора «Астрахань ЭкоСервис» В Астрахани будут судит
Газета Волга
В Астрахани погибла женщина, перебегавшая дорогу в неположенном месте - Газета Волга
В Астрахани автомобиль сбил женщину
Она переходила дорогу в неположенном месте Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани погибла женщина, перебегавшая дорогу в… В Астрахани на видео попало,
Газета Волга
Молодежь культуры поздравила ветеранов отрасли с Днем Защитника Отечества - Министерство культурыСовет молодых специалистов министерства культуры и туризма в преддверии 23 февраля посетил ветеранов отрасли.
23.02.2018 Министерство культуры
У Астраханской области проблемы с ОСАГО - Ast-News.RuРоссийский союз автостраховщиков (РСА) составил рейтинг проблемных с точки зрения мошенничества и убыточности по ОСАГО регионов – за 2017 год.
23.02.2018 Ast-News.Ru
В театре оперы и балета пройдут концерты ко Дню Защитника  Отечества - Правительство Астраханской областиВ Астраханском театре оперы и балета 24 и 25 февраля состоятся концерты, посвященные Дню защитника Отечества.
23.02.2018 Правительство Астраханской области
Международный конкурс рисунка в преддверии 25-летия Дома-музея Велимира Хлебникова - Газета Волга
Чем занимаются астраханские поэты и писатели
Кроме издания литературного альманаха Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Мексиканский тенор Рамон Варгас выступит в Астраханской опере - Газета Волга
В Астрахани выступят мировые звезды балета
В концертную программу войдут номера ранее не исполнявшиеся на сцене Астраханского театра оперы и балета.
Газета Волга
В Астраханской области одноглазая кошечка стала талисманом магазина - Газета Волга
Китайские производители одежды позаимствовали у астраханской оперы идею платья
Княжеский наряд назвали «платье для вечеринок» Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Команда «Молодежки ОНФ» в Астраханской области провела акцию «Знай наших!» - ОНФ в Астраханской областиКоманда «Молодежки ОНФ» в Астраханской области приняла участие во всероссийской акции «Знай наших!» в поддержку российских спортсменов на Олимпиаде в Пхенчхане.
23.02.2018 ОНФ в Астраханской области
Веселый дельфин: итоги второго дня - Министерство физической культуры и спорта21 февраля в бассейне спорткомплекса «Звездный» прошел второй  соревновательный день Первенства области по плавательному многоборью «Веселый дельфин».
22.02.2018 Министерство физической культуры и спорта
Астраханцы завоевали комплект медалей на соревнованиях по прыжкам на батуте - Министерство физической культуры и спортаВ Ярославле с 18 по 22 февраля проходит 1 этап Кубка России и Всероссийские соревнования «Надежды России» по прыжкам на батуте.
21.02.2018 Министерство физической культуры и спорта
В Астраханской области состоялся суд над экс-главой района - Газета Волга
В Астрахани построят спортивный комплекс с катком
Сдача комплекса запланирована на декабрь текущего года. Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Губернаторский прием
В Большом зале администрации губернатора Астраханской области 9 февраля состоялся губернаторский прием по случаю Дня работников астраханских средств массовой информации.
Приволжская газета
Финал чемпионата
Двенадцатого февраля в СЗК “Звёздный” прошел финал чемпионата школьной баскетбольной лиги “КЭС- БАСКЕТ” Астраханской области, в котором принимала участие команда юношей Татаробашмаковской школы.
Приволжская газета
DSC_8388 - Городская Дума23 февраля в День защитника Отечества в Астрахани прошла торжественная церемония возложения цветов и венков к памятникам и обелискам воинской славы.
23.02.2018 Городская Дума
С Днем защитника Отечества! - ДумаДорогие астраханцы, ветераны войны и Вооруженных сил, защитники Отечества!
23.02.2018 Дума
В Астрахани перекроют несколько улиц - Газета ВолгаВсего на несколько часов Другие читаемые новости нашего сайта: В субботу в Астрахани перекроют несколько улиц В Астрахани перекроют несколько улиц Под Астраханью продлили путь следования некоторых… В пятницу,
22.02.2018 Газета Волга
В День защитника Отечества в Ахтубинске зажгли Огонь Славы и возложили живые цветы на мемориал «Крыло Икара» 23 февраля на мемориальном комплексе «Крыло Икара» состоялось торжественное построение военнослужащих Государст
23.02.2018 Администрация г. Ахтубинск
В День защитника Отечества в Ахтубинске состоялось возложение живых цветов к памятнику владимировцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и к стелам Героев Советского Союза - Ahtubinsk.RuВ День защитника Отечества в Ахтубинске состоялось возложение живых цветов к памятнику владимировцам,
23.02.2018 Ahtubinsk.Ru