Доклад к Публичному обсуждению результатов правоприменительной практики Астраханского УФАС России за II квартал 2017 года по антимонопольному законодательству

Во втором квартале 2017 года в Астраханском УФАС России были рассмотрены следующие дела по ст. 10 Закона о защите конкуренции:

 

В Астраханское УФАС России 13.12.2016г. поступила жалоба ООО «Фаворит» о нарушении ПАО «МРСК Юга» антимонопольного законодательства в виде необоснованного составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 002719 от 02.11.2016.

Усмотрев в указанных действиях ПАО «МРСК Юга» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона приказом руководителя Управления от 10.01.2017г. № 03-п возбудило в отношении общества дело № 01-К-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В отношении точки поставки ООО «Фаворит», 02.11.2016 представителями ПАО "МРСК Юга" была проведена проверка учета электрической энергии, в результате которой был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем внедрения в прибор учёта № 008517016002498 схемы для искажения данных в печатной плате, включения приёмника, позволяющего искажать данные по фактическому потреблению электрической энергии, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении энергии № 002719.

На основании указанного акта гарантирующим поставщиком был произведен расчет платы по данному акту на сумму 139 814.48 руб. 48 коп. (счет № 002719 от 02.11.2016).

Однако ООО «Фаворит» отсутствует в перечне потребителей, подлежащих проверке в ноябре 2016г., то есть у ПАО «МРСК-Юга» отсутствовали правовые основания для осуществления 02.11.2016г. проверки прибора учёта №  008517016002498.

Так же обществом не были представлены документы, свидетельствующие об уведомлении ПАО «МРСК Юга» ООО «Фаворит» о дате и времени проведения проверки, по итогам которой был составлен акт № 002719 от 02.11.2016, что свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки прибора учёта №  008517016002498.

В акте о безучетном потреблении № 002719 указано, что безучетное потребление электрической энергии, выражено в  факте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем внедрения в прибор учёта № 008517016002498 схемы для искажения данных в печатной плате, включения приёмника, позволяющего искажать данные по фактическому потреблению электрической энергии, однако не указан и не описан способ осуществления безучётного потребления электрической энергии.

В материалах дела имеется заявление на проведение обследования прибора учёта № 008517016002498 от представителя ООО «Фаворит» от 03.11.2016 и результаты обследования вышеуказанного прибора учёта от 12.11.2016, которым установлено, что комиссией в составе представителя ПАО «МРСК-Юга» и представителя ФБУ «Астраханский ЦСМ» в результате обследования прибора учёта электрической энергии №  008517016002498 было установлено, что вышепоименованный прибор учёта посторонних предметов не имеет, постороннего вмешательства не обнаружено.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки результатом которой явилось составление акта №  002719.

Решением Астраханского УФАС России от 09.06.2017 №01-К-03-16 действия ПАО «МРСК Юга», совершенные на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной присоединенной сетью ПАО  «МРСК Юга» в Астраханской области, выразившиеся в направлении в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном потреблении электрической энергии № 002719 от 02.11.2016г., результатом чего может явится ущемление интересов ООО «Фаворит», признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ПАО  «МРСК Юга» выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства с требованием, в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания отозвать ранее направленный в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акт о безучетном потреблении электрической энергии № 002719 от 02.11.2016г.

Предписание находится в стадии исполнения.

 

 

В Астраханское УФАС России 12.02.2017г. поступила жалоба ООО "Старо-Волжский промысел" о нарушении ПАО «МРСК Юга» антимонопольного законодательства в виде необоснованного составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 002230 от 15.11.2016.

Усмотрев в указанных действиях ПАО «МРСК Юга» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона приказом руководителя Управления от 01.03.2017г. № 52-п возбудило в отношении общества дело № 05-К-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В отношении точки поставки ООО "Старо-Волжский промысел", 15.11.2016 представителями ПАО "МРСК Юга" была проведена проверка учета электрической энергии, в результате которой было выявлено отсутствие пломбы госповерителя, отсутствует пломба завода изготовителя, вскрытие пломбы энергоснабжающей организации на кожухе счётчика, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении энергии № 002230.

На основании указанного акта гарантирующим поставщиком за период с 16.11.2015 по 15.11.2016г. был произведен расчет платы по данному акту на сумму 6 196 399 руб. 58 коп. (счет № 002230 от 15.11.2016).

Однако ПАО «МРСК-Юга» не представило доказательств включения ООО "Старо-Волжский промысел" в перечень потребителей, подлежащих проверке в ноябре 2016г., то есть у него отсутствовали правовые основания для осуществления 15.11.2016г. проверки прибора учёта №  009072022000120.

Так же Обществом не представлены документы, свидетельствующие об уведомлении ПАО «МРСК Юга» ООО "Старо-Волжский промысел" о дате и времени проведения проверки, по итогам которой был составлен акт № 002230 от 15.11.2016, со всеми приложениями, что свидетельствует о нарушении Обществом порядка проведения проверки прибора учёта №  009072022000120.

В акте о безучетном потреблении № 002719 указано, что безучетное потребление электрической энергии осуществлено путем отсутствия пломбы госповерителя, отсутствия пломбы завода изготовителя, вскрытия пломбы энергоснабжающей организации на кожухе счётчика, однако не указан и не описан способ осуществления безучётного потребления электрической энергии.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки, результатом которой явилось составление акта №  002719.

ООО "Старо-Волжский промысел", с целью установления работоспособности прибора учета № 009072022000120 обратилось в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации метрологии и испытаний в Астраханской области» (далее — ФБУ «Астраханский ЦСМ) с целью проведения поверки средства измерения, по результатам которой 17.11.2016г. был выдан протокол № 01-1530-16/в о проведении экспертной поверки, согласно которому счетчик электрической энергии признан соответствующим по своим метрологическим характеристикам, имеет нарушение целостности корпуса, цифры счётного механизма выходят за пределы окошек более чем на 1/5 своей высоты, отсутствует импульсивный выход.

Решением Комиссии Астраханского УФАС России от 09.06.2017 № 05-К-03-17 действия ПАО «МРСК Юга», совершенные на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной присоединенной сетью ПАО  «МРСК Юга» в Астраханской области, выразившиеся в направлении в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном потреблении электрической энергии № 002230 от 15.11.2016г., результатом чего может явится ущемление интересов ООО "Старо-Волжский промысел", признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ПАО  «МРСК Юга» выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства с требованием, в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания отозвать ранее направленный в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акт о безучетном потреблении электрической энергии № 002230 от 15.11.2016г.

Предписание находится в стадии исполнения.

 

 

В Астраханское УФАС России 11.01.2017г. поступила жалоба ИП Фоминой К.А. о нарушении ПАО «МРСК Юга» антимонопольного законодательства в виде необоснованного составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 002236 от 17.11.2016.

Усмотрев в указанных действиях ПАО «МРСК Юга» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона приказом руководителя Управления от 01.03.2017г. № 56-п возбудило в отношении общества дело № 09-К-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В отношении точки поставки ИП Фоминой К.А., 17.11.2016 представителями ПАО "МРСК Юга" была проведена проверка учета электрической энергии, в результате которой был выявлен факт механического воздействия на пломбы визуального контроля (госповерителя и пломбы ОТК), в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении энергии № 002236.

На основании указанного акта гарантирующим поставщиком за период с 15.01.2016 по 17.11.2016г.. был произведен расчет платы по данному акту на сумму 560 418 руб. 33 коп. (счет № 002236 от 17.11.2016).

Таким образом, у ПАО «МРСК-Юга» отсутствовали правовые основания для осуществления  17.11.2016г. проверки прибора учёта .

Однако ПАО «МРСК-Юга» не представило доказательств включения ИП Фоминой в перечень потребителей, подлежащих проверке в ноябре 2016г., то есть у него отсутствовали правовые основания для осуществления 17.11.2016г. проверки прибора учёта №  0711270307461487.

Так же обществом не представлены документы, свидетельствующие об уведомлении ПАО «МРСК Юга» ИП Фоминой К.А. о дате и времени проведения проверки, по итогам которой был составлен акт № 002236 от 17.11.2016, со всеми приложениями, что свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки прибора учёта №  0711270307461487.

В акте о безучетном потреблении № 002719 указано, что безучетное потребление электрической энергии, выражено путём механического воздействия на пломбы визуального контроля (госповерителя и пломбы ОТК), однако не указан и не описан способ осуществления безучётного потребления электрической энергии.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки, результатом которой явилось составление акта №  002719.

Решением Комиссии Астраханского УФАС России от 30.05.2017 № 09-К-03-17  действия ПАО «МРСК Юга», совершенные на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной присоединенной сетью ПАО  «МРСК Юга» в Астраханской области, выразившиеся в направлении в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном потреблении электрической энергии № 002236 от 17.11.2016г., результатом чего может явится ущемление интересов ИП Фоминой К.А., признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ПАО  «МРСК Юга» выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства с требованием, в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания отозвать ранее направленный в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акт о безучетном потреблении электрической энергии № 002236 от 17.11.2016г.

Предписание находится в стадии исполнения.

 

 

В Астраханское УФАС России 26.01.2017г. поступила жалоба ИП Богатова А.П. о нарушении ПАО «МРСК Юга» антимонопольного законодательства путем необоснованного составления акта № 1 о недопуске к приборам учёта от 19.12.2016 от 19.12.2016.

Усмотрев в указанных действиях ПАО «МРСК Юга» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона приказом руководителя Управления от 23.03.2017г. № 70-п возбудило в отношении общества дело № 13-К-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ПАО "МРСК Юга" уведомлением от 13.12.2016 № 112/55/1374 сообщило ИП Богатову А.П. о намерении осуществить с 10 час. 00 мин до 16 час. 00 мин. 19.12.2016г. совместно с полномочным представителем ИП Богатова А.П. осмотр приборов учёта электрической энергии №№ 74016921 и 08516800508175019, в связи с чем общество попросило предпринимателя в указанную дату обеспечить явку своего полномочного представителя по месту нахождения указанных приборов учёта.

Письмом от 19.12.2017 № б/н  ИП Богатов А.П. просил ПАО "МРСК Юга" направить в свой адрес копию плана-графика, на сновании которого обществом было направлено предпринимателю уведомление от 13.12.2016 № 112/55/1374 о проведении 19.12.2017 осмотра вышеуказанных приборов учёта.

В связи с непредставлением ИП Богатову ПАО "МРСК Юга" вышеуказанного плана-графика ИП Богатов А.П. 19.01.2017 отказал представителям ПАО "МРСК Юга" в допуске к приборам электрической энергии №№ 74016921 и 08516800508175019 для осуществления их осмотра.

Представители ПАО "МРСК Юга" 19.12.2016 составили акт № 1 о недопуске к приборам учёта. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения  ИП Богатовым в Астраханское УФАС России.

ПАО «МРСК-Юга» представило копию плана-графика проведения инструментальных проверок приборов учёта у юридических лиц на декабрь 2016г., однако в декабре 2016г. ИП Богатов А.П. отсутствует в перечне потребителей, подлежащих проверке.

Таким образом, у ПАО «МРСК-Юга» отсутствовали правовые основания для направления ИП Богатову А.П.  уведомления от 13.12.2016 № 112/55/1374 и составления акта  № 1 о недопуске к приборам учёта от 19.12.2016.

Решением Комиссии Астраханского УФАС России от 30.05.2017 № 13-К-03-17 действия ПАО «МРСК Юга», совершенные на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной присоединенной сетью ПАО  «МРСК Юга» в Астраханской области, выразившиеся в составлении акта  № 1 о недопуске к приборам учёта от 19.12.2016, результатом чего может явится ущемление интересов ИП Богатова А.П., признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ПАО  «МРСК Юга» выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства с требованием, в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания отозвать ранее направленный в адрес ИП Богатова А.П. акт № 1 о недопуске к приборам учёта от 19.12.2016г.

Предписание находится в стадии исполнения.

 

Во втором квартале 2017 года наложено три штрафа по ст. 14.31 -  совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц на ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», Государственное предприятие Астраханской области «ПАТП-3», ПАО «МРСК Юга» на сумму 1 млн 174 тыс. руб.

 

Завершена проверка деятельности торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров на предмет соответствия требованиям Закона о торговле, проводимая по поручению Правительственной комиссии. В результате проведения проверки в отношении торговых сетей и поставщиков возбуждено 16 дел по ст. 14.41 КоАП РФ -  нарушение установленных федеральным законом требований по предоставлению информации об условиях заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности; 20 дел — по ст. 14.42 КоАП РФ - установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом.

Одно дело возбуждено по части 1 статьи 13 Закона о торговле -  создание дискриминационных условий в отношении ООО «Лента».

 

 

 
По теме
В Кировском районе пенсионерам необоснованно начислили задолженность за электроснабжение - Ast-News.Ru В апреле 2017 года сотрудники филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» (далее – Филиал) по заявкам потребителей производили в их квартирах осмотр приборов учёта электроэнергии и выявили,
10.07.2017
С начала 2017 года специалисты астраханского филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») составили 1268 актов хищения электроэнергии на общий объем неучтенного потребления свыше 43 млн кВт/ч.
07.07.2017
Более 1200 фактов хищения электроэнергии на сумму свыше 16 млн рублей выявили энергетики в Астраханской области - ГТРК Лотос С начала 2017 года специалисты астраханского филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») составили 1268 актов хищения электроэнергии на общий объем неучтенного потребления свыше 43 млн кВт/ч.
07.07.2017
 
29,6 тысяч антимагнитных пломб установили энергетики МРСК Юга в Астраханской области - ГТРК Лотос В ходе контрольных съемов показаний энергетики астраханского филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний в «Россети») установили 29,6 тысяч антимагнитных пломб и заменили 6,2 тысячи приборов учета,
06.07.2017
У астраханской прокуратуры появились претензии к "МРСК – Юга Астраханьэнерго" - Ast-News.Ru Прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ПАО «МРСК-Юга Астраханьэнерго».
04.07.2017
 
Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по многочисленным обращениям граждан на действия ООО «ЭнергоУчет», осуществляющего деятельность по реализации приборов учета электроэнергии и их замене.
07.06.2017
Прокуратура заверяет -  «ЭнергоУчет» больше не будет! - Ast-News.Ru Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по многочисленным обращениям граждан на действия ООО «ЭнергоУчет», осуществляющего деятельность по реализации приборов учета электроэнергии и их замене.
07.06.2017
  Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по многочисленным обращениям граждан на действия ООО «ЭнергоУчет», осуществляющего деятельность по реализации приборов учета электроэнергии и их замене.
07.06.2017
 
Нарушенные права застройщиков будут восстановлены в кратчайшие сроки - ГТРК Лотос Об этом рассказали журналистам на брифинге в региональном УФАС. Строительные компании и физические лица сегодня часто сталкиваются с проблемами при получении земельного участка, подключении коммуникаций,
25.05.2017
 
 
Ночью в Астрахани сгорел жилой дом - Punkt-a.info Сегодня ночью, в 01:48, загорелся жилой дом по улице Макаренко, 15 "А". Площадь пожара составила 42 кв.м., также загорелся строительный мусор на площади 30 кв.м.
22.06.2018 Punkt-a.info
Возложение венков к мемориалам воинской славы Астрахани - Астраханская епархия 22 июня, в День памяти и скорби, ветераны, представители органов власти, общественных организаций, воинских частей, духовенства и казачества возложили венки и цветы к мемориалам воинской славы Астрахани.
24.06.2018 Астраханская епархия
Основные типы билетов  на чемпионат мира FIFA - Роспотребнадзор Основной функцией билета является обеспечение для различных категорий болельщиков доступа на стадион, где будут проводиться соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России TM .
22.06.2018 Роспотребнадзор