Зачем Астрахани районные администрации?

Задуматься над этим вопросом нас побудила словесная перепалка, возникшая в социальной сети Facebook между заместителем главы администрации Астрахани Сиражудином Агабековым и помощником главы администрации Денисом Боднюком с одной стороны и главой муниципального образования «Город Астрахань» Аленой Губановой — с другой. Об этом сетевое издание Astrakhan.Site писало недавно, вновь вдаваться в подробности не станем . Нам интересно иное: в самом деле, зачем астраханцам районные администрации? Заметьте: не чиновникам зачем, а рядовым гражданам, то есть нам с вами — людям, которые содержат их, уплачивая налоги.

Факт пикировки сам по себе примечательный: стороны не нападали друг на друга прямо, т.е. конкретных лиц не указывали. Оно и понятно: в одном муниципальном котле люди «варятся». Однако было нетрудно догадаться, когда и в чей огород летят камни: руководство города в лице его главы возмутилось намерением горадминистрации отнять у администраций районных статус юридических лиц, поскольку ранее было обещано подобного не делать. Чиновники же администрации Астрахани в ответ намекнули на отсутствие у депутатского корпуса (в лице Гордумы и главы города) желания вникнуть в суть вопроса, породившее непонимание и нервозность.

Пока «паны дерутся», мы решили изучить интересный документ — отчет администрации Ленинского района Астрахани за 2016 год, опубликованный на официальном портале горадминистрации astrgorod.ru. В самом начале сказано, что приоритеты работе райадминистрации — это решение вопросов местного значения; благоустройство и озеленение, развитие инфраструктуры; взаимодействие с населением; совместная работа с депутатами; мобилизация доходов в местный бюджет.

В части благоустройства администрация отчиталась о субботниках — «Днях чистоты», которые проводили все лето, «каждую пятницу, начиная с 1 апреля». За 2016 год силами МБУ «Чистый город» в районе «ликвидировано 431 скопление бытового мусора, в том числе и несанкционированных свалок, вывезено 13959 куб. м отходов». Плюс чиновники отчитались в обрезке деревьев. В том числе силами МБУ «Зеленый город».

Что это значит? Что всю весну и лето вместо того, чтобы заниматься своими прямыми обязанностями, работники администрации района бродили по улицам города, вооружившись мешками, и собирали мусор. Делали они это в принудительном порядке, подменяя дворников. Кроме того, их заставляли обрезать деревья. Львиную долю этой работы выполняли «Чистый город» и «Зеленый город».

Посмотрим благоустройство, которое «осуществляется в рамках мероприятий программы по наказам избирателей» депутатам Гордумы и депутатам Облдумы «в пределах выделенного финансирования». В отчете читаем: установили леерное ограждение по 15 адресам, малые архитектурные формы по 31 адресу, отремонтировали асфальтобетонное покрытие во дворе дома № 19 по ул. Красноармейская; установили забор с калиткой во дворе дома № 5 по ул. Галлея; обустроили тротуар из тротуарной плитки с бордюром от ворот поликлиники № 2 по ул. Соликамская, 8 и поливочный трубопровод в сквере им. Татищева.

Кто-нибудь проверял, так ли это на самом деле? И другой вопрос: выходит, районные администрации нужны, чтобы выполнять за депутатов наказы избирателей? Кстати, калитка с забором на ул. Галлея обошлись, согласно отчету, в 57 тысяч 338 рублей. Закупка осуществлялась через электронный аукцион. Но куда интереснее иное: за 2016 год райадминистрация пять раз закупала офисную бумагу, которая ей обошлась в 145 тысяч 569 рублей, дважды приобретала компьютерную технику и комплектующие — на 377 тысяч 570 рублей, на 32 тысяч 732 рублей купила канцтоваров, дважды заказывала услуги по заправке и ремонту картриджей — на 86 тысяч 126 рублей, на 75 тысяч 986 рублей закупила антивирусное ПО.

Таким образом, на свою «писчебумажную» жизнедеятельность чиновники Ленинского района в 2016 году израсходовали почти 718 тысяч рублей. Хватило бы установить 12 заборов с калитками. И это не считая расходов на содержание огромного офисного здания администрации, зарплату ее сотрудникам и так далее.

Занимались чиновники также «выявлением и ликвидацией несанкционированных мест торговли, незаконно установленной рекламы и незаконно установленных движимых объектов (гаражи, киоски, нестационарные торговые объекты, тонары и т.д.)». Согласно отчету, вывезено и демонтировано 75 объектов, в том числе 43 гаражей. С января по октябрь демонтировано «более 211 баннеров» на леерных ограждениях.

Не забыли и антинаркотическую работу. «Ликвидировано более 174 надписей и изображений, содержащих сведения о способе приобретения наркотических средств и психотропных веществ». И брошенные авто: «выявлено 16 транспортных средств, из них 6 демонтировано». И несанкционированную торговлю: «ликвидировано 242 мест». И гаражи: «размещено 1850 предписаний о санитарном содержании прилегающей территории».

Но вот вопрос: почему, опять же, чиновники районные ходят по городу с банками краски и замазывают рекламу наркотиков? Что, у УВД нет таких сил и средств? Или у ГИБДД нет задач заниматься брошенными машинами? Про «несанкционированную торговлю» и говорить не приходится: достаточно прийти на любой рынок в Ленинском районе, чтобы увидеть: плевать хотели торгаши на предписания, занимают муниципальную землю как хотят, и даже после штрафа сразу возвращаются на свое место. То же касается рекламы, гаражей и т.п. Сизифов труд, по сути.

Столь же странно выглядит задача перед райадминистрацией «по сбору налогов в местный бюджет». Разве этот уровень не федеральный? Разве не налоговые инспекции занимаются подобными вопросами? Тогда кто и зачем ставит подобную задачу перед теми, кто априори не имеет право этим заниматься?

Или вот. Для чего районная администрация проводит встречи с представителями УК и ТСЖ? Якобы налаживает «взаимодействие собственников с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и ресурсоснабжающими организациями», да еще повышает «грамотность населения в части знания основных положений Жилищного кодекса РФ». Какое влияние районная администрация может оказывать на УК, ТСЖ и особенно поставщиков ресурсов? Да никакого! Первые вообще никому не подчиняются, вторые — за исключением МУП «Астрводоканал» и МУП «Коммунэнерго» — тоже.

Мы не будем углубляться во все аспекты работы администрации Ленинского района. Но вот лишь несколько фактов, над которыми стоит задуматься. Если у вас не горит свет, не течет вода или отопление выключили — вы звоните напрямую поставщикам. Какой смысл звонить в районную администрацию? Она вас переадресует туда же. Если у вас грязно во дворе — вы должны обращаться в ТСЖ или УК, либо напрямую к региональному оператору по обращению с ТКО. Дерево падает? Это к МБУ «Зеленый город». Грязно в общественном месте? Это к МБУ «Чистый город». Свет не горит на столбе? Это «Горсвет». Крыша течет? Это в УК или ТСЖ. Капремонт нужен? Туда же.

По сути, администрации районов сегодня — это безвластные посредники между гражданами и теми организациями, которые призваны обеспечивать нас ресурсами (газом, водой и т.д.) или помогать решать жизненные вопросы. Так для чего горожанам содержать эти огромные рассадники чиновников? Вот даже такой пример: в отчете сказано, что «в настоящее время на территории Ленинского района города Астрахани порядка 51 строящегося объекта». Какое отношение районная администрация имеет к ним? Абсолютно никакого. Но зато бравурно приписала это в череду «достижений».

Да еще заявила в конце отчета: «по-прежнему главной задачей для нас остается обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных направлениях деятельности, а также повышение благосостояния района». Ну да, тех 8 миллионов 741 тысяч 549 рублей, что были ею потрачены на товары и услуги (в том числе канцтовары, «глубокую обрезку и валку деревьев», «ремонт игровой конструкции «Домик», «демонтаж и вывоз рекламных конструкций» и прочее, видимо, хватило, чтобы «повысить благосостояние».

Вот и делайте выводы, насколько Астрахани нужны эти огромные администрации с раздутыми штатами чиновников, которые строем ходят на субботники, демонстрации, выборы и другие важные (с точки зрения облеченных властью бюрократов) «культурно-массовые мероприятия», но при этом занимаются лишь тем, что транслируют просьбы горожан в другие инстанции, поскольку собственных финансов и полномочий у них мизер. А после того, как отнимут статус юрлиц, «администрации, — написал в Facebook С. Агабеков, — останутся на прежних местах, с теми же кабинетами, приёмными и телефонами и даже главами. Будет централизована бухгалтерия, кадры и закупки для муниципальных нужд. ВСЁ!». То есть отнимут еще часть возможностей.

Вот глава Астрахани Алена Губанова считает, что райадминистрации — «самые низовые звенья властной цепочки, известные горожанам еще с «райисполкомовских времен», «приемная власти, самый, что ни на есть, народный уровень», «через районные администрации происходили конкурсы на закупку и установку детских площадок и решались другие важные хозяйственные вопросы».

Теперь, видимо, этого не будет. Без полномочий, без власти, без денег администрации районов сегодня, повторимся, — всего лишь посредники, которые усиленно, дабы оправдать свое бессмысленное существование, пытаются «организовывать» и «направлять», не имея возможности решать конкретные дела. Зато на их содержание из карманов астраханцев ежегодно уходят десятки миллионов рублей.

Над этим стоит задуматься тем, кто принимает решения. В Астрахани давно выросли и сформировались несколько поколений людей, которые ни разу не обращались в районные администрации, поскольку в них не было ни малейшей надобности. И высказывание А. Губановой про «приемные власти, самый, что ни на есть, народный уровень» нам видится лишь ностальгией по тем временам, когда каждый райисполком в городе был реальной властью, а не фантиком, как сегодня.

Святозар Лутак, специально для сетевого издания Astrakhan.Site

 
По теме
Прокуратура Астрахани в судебном порядке оспорила постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» о ликвидации администраций Советского, Кировского, Ленинского, Трусовского районов.
09.08.2017
 
Прокуратура Астрахани требует признать незаконным решение о ликвидации районных администраций - Астрахань FM Сотрудники надзорного ведомства направили в суд исковое заявление о признании недействующим постановление администрации МО «Город Астрахань» о ликвидации муниципалитетов Советского, Кировского, Ленинского и Трусовского районов.
09.08.2017
...и думу города Астрахани — ведомство в судебном порядке оспаривает ликвидацию районных администраций Как стало известно сетевому изданию Astrakhan.Site от пресс-службы прокуратуры,
09.08.2017
 
Прокуратура Астрахани направила в суд исковое заявление о признании недействующим постановления администрации города «О ликвидации администраций Советского, Кировского, Ленинского, Трусовского районов».
08.08.2017
Ликвидации районных администраций Астрахани быть - Punkt-a.info На прошлой неделе "ПУНКТ-А" писал о решении администрации Астрахани в целях оптимизации работы структурных подразделений  ликвидировать администрации районов города в качестве юридических лиц.
01.08.2017
 
Следственным отделом по Ленинскому району г. Астрахани СУ СК России по Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении местного жителя, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
17.07.2018 СУ СК РФ
Очередное поучительное мероприятие проекта «Азбука семейного воспитания» 28 июня провёл отдел службы ЗАГС Астраханской области по Приволжскому району.
13.07.2018 Приволжская газета
В преддверии Дня семьи, любви и верности, 6 июля, состоялась встреча поколений: активисты Совета ветеранов Приволжского района встретились с многодетной семьей Шаргановых.
13.07.2018 Приволжская газета
Глава региона также преподнес спортсмену книги о достопримечательностях Астраханской области и национальных блюдах Губернатор Астраханской области Александр Жилкин подарил американскому бойцу смешанных единоборств Дже
15.07.2018 Газета Волга
Ремонт на Новом мосту закончен - Администрация города На Трусовской стороне Нового моста, ремонт которой был запланирован на текущий год, завершены работы по обновлению дорожного покрытия.
17.07.2018 Администрация города
Следственным отделом по Ленинскому району г. Астрахани СУ СК России по Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении местного жителя, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
17.07.2018 СУ СК РФ
Активисты Общероссийского народного фронта в Астраханской области призывают восстановить мост между двумя частями поселка Костюбе Володарского района.
17.07.2018 ОНФ в Астраханской области